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2015年年末，中國(guó)旅游界的重磅新聞來了，國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心在12月3日宣告成立。雖然媒體對(duì)此事做了相對(duì)低調(diào)的報(bào)道，但是，怎樣也無法掩飾住其穿透歷史的新聞光芒。這種新聞光芒映射出的是國(guó)家旅游局局長(zhǎng)的技術(shù)邏輯。

一段話與一件事之間距離

2015年1月的全國(guó)旅游工作會(huì)議上，李金早說了一段話：有一種說法很流行，說“中國(guó)存在巨額的旅游貿(mào)易逆差”，說“2013年我國(guó)旅游貿(mào)易逆差730億美元，2014年旅游貿(mào)易逆差突破1000億美元，5年增長(zhǎng)近50倍，我國(guó)已成為世界旅游服務(wù)貿(mào)易逆差最大的國(guó)家?！? 但是，這實(shí)際是一個(gè)誤導(dǎo)性的說法。 首先，出境旅游支出和入境旅游收入，目前不是同一個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑，不具備可比性，更不能簡(jiǎn)單相減，就如拿椅子和杯子相比相減，犯了常識(shí)性的統(tǒng)計(jì)分析錯(cuò)誤。

2015年年末，也就是12月3日，李金早又做了一件事情，為國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心揭牌。

一段話與一件事之間的距離也就10個(gè)多月的時(shí)間，這10個(gè)多月的時(shí)間，李金早用“國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心”的成立回應(yīng)了他在全國(guó)旅游工作會(huì)議上對(duì)旅游統(tǒng)計(jì)的批評(píng)。國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心的成立實(shí)現(xiàn)了中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)的三個(gè)根本改變。

1、從根本上結(jié)束中國(guó)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)體系落后的歷史；

2、從根本上改變旅游統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重滯后于國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略的格局；

3、從根本上結(jié)束我國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無法與國(guó)際接軌的歷史。

10個(gè)多月的時(shí)間，可見中國(guó)旅游在行政效率上實(shí)現(xiàn)了一個(gè)新提升。這種新提升是中國(guó)旅游行政生態(tài)逐步好轉(zhuǎn)的見證，也是李金早本人學(xué)者風(fēng)范與實(shí)干精神的體現(xiàn)。

中國(guó)旅游發(fā)展的兩塊短板

毫無疑問，與中國(guó)旅游業(yè)超常規(guī)發(fā)展的態(tài)勢(shì)形成對(duì)比的，是中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)與中國(guó)旅游理論研究的兩塊短板。

在今年1月份的全國(guó)旅游工作會(huì)議上，李金早批評(píng)了旅游統(tǒng)計(jì)的滯后，也批評(píng)了中國(guó)旅游理論研究的滯后。

1、中國(guó)旅游理論研究短板怎樣補(bǔ)齊

今年8月，為落實(shí)全國(guó)旅游“515戰(zhàn)略”，完善旅游業(yè)發(fā)展的決策咨詢制度，中國(guó)旅游智庫(kù)在京成立，并召開首次咨詢會(huì)會(huì)議。

今年10月，國(guó)家旅游局在廣東珠海主辦“中國(guó)旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)成立大會(huì)暨首屆咨詢會(huì)”。

無論是中國(guó)旅游智庫(kù)，還是中國(guó)旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，其成員都來自高等院校、社科研究機(jī)構(gòu)、旅游研究單位、媒體、旅游企業(yè)，也有部分官員，但前提是這些官員都已經(jīng)不再擔(dān)任旅游局相關(guān)職務(wù)。之所以這樣選擇，是為了保持這兩個(gè)智庫(kù)的中立、客觀，只有有了中立、客觀的立場(chǎng)，才能保證智庫(kù)決策的公平公正公允。值得一提的是，這兩個(gè)智庫(kù)的成員中還有很多具備跨界背景，這種跨界背景的人才也是符合中國(guó)旅游業(yè)的人才需求特征的。畢竟，對(duì)于中國(guó)旅游來說，這是一個(gè)充滿變革的時(shí)代，而變革則來自跨界。

2、中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)短板怎樣補(bǔ)齊

中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)短板的補(bǔ)齊需要制度改革與技術(shù)變革同時(shí)進(jìn)行，在中國(guó)龐大的行政體系下，制度改革必然是緩慢和漸進(jìn)的，此時(shí)，唯有技術(shù)變革具備激流勇進(jìn)的條件。于是，歷史把中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)改革的支點(diǎn)放在了大數(shù)據(jù)上。

從天時(shí)來看，今年9月國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。

從地利來看，大數(shù)據(jù)應(yīng)用早已如火如荼，以自身的技術(shù)力量不斷突破制度約束。

從人和來看，李金早掌舵的中國(guó)旅游業(yè)也實(shí)現(xiàn)了行政生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)。

天時(shí)、地利、人和催生了國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心的成立。從技術(shù)層面補(bǔ)齊了中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)短板。

技術(shù)邏輯改變旅游

當(dāng)然，從更加宏觀的層面來看，國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心也為中國(guó)旅游業(yè)注入了強(qiáng)勁的技術(shù)邏輯。長(zhǎng)期以來，中國(guó)旅游業(yè)在拍腦袋的邏輯中走了很多彎路，尤其是在旅游規(guī)劃界，各種各樣拍腦袋的旅游規(guī)劃給中國(guó)旅游發(fā)展造成了無法挽回的損失。拍腦袋的有規(guī)劃師、官員、商人。規(guī)劃師拍腦袋，是為了節(jié)約成本，盡快拿到回款；官員拍腦袋，是為了短時(shí)間內(nèi)出政績(jī)；商人拍腦袋，是為了圈地圈錢，然后再拍屁股卷款走人。這種拍腦袋的邏輯導(dǎo)致了很多旅游項(xiàng)目的失敗。

據(jù)國(guó)家旅游資源開發(fā)司不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)主題樂園以每3年上一個(gè)臺(tái)階的速度呈階梯狀增長(zhǎng)，由1989年年底的30多個(gè)，到1996年年底的1730個(gè)，現(xiàn)在已經(jīng)超過2500個(gè)。然而，這些主題公園在內(nèi)容創(chuàng)新和設(shè)備更新上卻嚴(yán)重不足，在這些主題公園收入來源的種類比例中，80%以上收入以來門票，根本沒有建立起創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的多元盈利模式。這背后最深層的原因，就是開發(fā)者技術(shù)邏輯的缺失。

未來，中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展必須遵循嚴(yán)格的技術(shù)邏輯，唯此，才能避免旅游業(yè)發(fā)展遭遇大幅震蕩。

從這個(gè)意義上來看，國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心的成立意義重大，不僅僅改變了中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)歷史，也將影響中國(guó)旅游發(fā)展的邏輯，讓旅游決策有了科學(xué)數(shù)據(jù)支撐，讓旅游投資有了嚴(yán)格數(shù)據(jù)論證，讓旅游消費(fèi)有了系統(tǒng)數(shù)據(jù)積累，讓旅游研究有了豐富數(shù)據(jù)資源，讓旅游外交有了標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接軌。

*作者：張棟平；大地風(fēng)景旅游研究院副院長(zhǎng)，執(zhí)惠旅游專家作者。擁有近十年傳媒行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。先后任上海藝術(shù)人文頻道《藝文傳奇》欄目策劃撰稿、北京電視臺(tái)《紀(jì)實(shí)》欄目策劃撰稿。近年來轉(zhuǎn)入城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃行業(yè)，參與過《京滬高鐵開通對(duì)北京文化產(chǎn)業(yè)影響研究》《中國(guó)涼都中長(zhǎng)期品牌發(fā)展規(guī)劃》等項(xiàng)目。