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3月22日，在海南省召開的新聞發(fā)布會上，發(fā)布了《海南省旅游業(yè)疫后重振計劃——振興旅游業(yè)三十條行動措施（2020—2021年）》（以下簡稱《重振計劃》）。《重振計劃》出臺的背景是什么？有哪些特點(diǎn)？希望達(dá)到怎樣的效果？海南省旅文廳相關(guān)負(fù)責(zé)人予以解答。

據(jù)介紹，突如其來的新冠肺炎疫情對海南經(jīng)濟(jì)社會造成了嚴(yán)重沖擊，由于疫情與海南旅游業(yè)旺季疊加，致使海南旅游業(yè)遭受前所未有的重創(chuàng)。如何幫助旅游企業(yè)走出困境，促進(jìn)旅游業(yè)迅速振興迫在眉睫。省委省政府高度重視，迅速出臺了《海南省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的八條措施》和《海南省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持海南旅游企業(yè)共渡難關(guān)六條措施》，為旅游企業(yè)解決了燃眉之急。

經(jīng)全面收集旅游行業(yè)和企業(yè)訴求呼聲，廣泛征求相關(guān)廳局、市縣、專家學(xué)者的意見和建議，有針對性地借鑒國內(nèi)其他省份的做法，以扶持救助、刺激消費(fèi)、全面振興旅游業(yè)為目標(biāo)，在用好“省八條”“旅六條”的基礎(chǔ)上，出臺財稅、金融、用地等系列扶持政策，完善頂層設(shè)計、穩(wěn)企減壓降負(fù)、豐富旅游產(chǎn)品、刺激旅游消費(fèi)、激活市場活力，推出了重振海南旅游業(yè)的計劃，以千方百計幫助旅游企業(yè)渡過難關(guān)，全力以赴促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。

《重振計劃》適用的旅游企業(yè)范圍是指在海南注冊的旅行社、旅游景區(qū)、酒店民宿、旅游商品、郵輪游艇、高爾夫旅游、椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等七類企業(yè)。適用期限是2020至2021年，其中涵蓋了三十條行動措施，共分為六個層面：

一是加大財稅金融扶持力度，提振市場信心。《重振計劃》中提到，海南將通過降低旅游企業(yè)運(yùn)營成本為企業(yè)松綁減負(fù)，幫助旅游企業(yè)渡過難關(guān)。如在旅六條免租條款的基礎(chǔ)上，規(guī)定出租方為旅游企業(yè)免除租金的，可以減免其2020年1-6月應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，數(shù)額不超過所減免的租金。這就能夠調(diào)動廣大私有出租方免除租金的積極性，將免租的主體從國有擴(kuò)大到所有業(yè)主，從而使政策紅利能夠普惠到所有的旅游企業(yè)，使每一家旅游企業(yè)都有機(jī)會得到免租的實惠。為彌補(bǔ)旅游運(yùn)輸企業(yè)在疫情期間停業(yè)的損失，規(guī)定可以延長旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營權(quán)期限和經(jīng)檢測合格的旅游客運(yùn)經(jīng)營車輛使用期，使其企業(yè)經(jīng)營權(quán)期限和車輛使用期不因疫情而縮水。每年從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排一定數(shù)額的資金，對成功創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)的市縣，新創(chuàng)建國家級、省級旅游度假區(qū)的項目單位，新創(chuàng)建的A級旅游景區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、特色旅游街區(qū)等，給予一次性獎勵，從而鼓勵旅游企業(yè)不斷提質(zhì)升級，完善服務(wù)。不斷擴(kuò)大海南旅游文體產(chǎn)業(yè)投資基金（籌）規(guī)模，引導(dǎo)更多社會資本按市場化方式加大對旅游文體企業(yè)及上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的投資力度。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打通全域旅游的“最后一公里”。支持旅游企業(yè)以資產(chǎn)證券化、信托、預(yù)期收益抵押等方式優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)輕資產(chǎn)化。推出“海南游、疫安心”旅游綜合保險產(chǎn)品，鼓勵保險公司開發(fā)旅游突發(fā)公共安全事故保險險種，解決游客到海南旅游的后顧之憂，降低旅游企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。

二是促進(jìn)旅游項目落地，打造核心吸引物。海南將出臺支持旅游高質(zhì)量發(fā)展的用地政策，制定旅游用地分類指導(dǎo)意見。計劃中已明確旅游項目用地基準(zhǔn)地價可按商服用地基準(zhǔn)地價的60%確定，允許臨時旅游設(shè)施按規(guī)定使用臨時用地，允許在非生態(tài)核心區(qū)適當(dāng)建設(shè)旅游配套設(shè)施。建立省市縣聯(lián)動推進(jìn)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、5A級景區(qū)、國內(nèi)外知名IP主題公園的機(jī)制。實施旅游企業(yè)養(yǎng)成計劃，對本省前100名旅游企業(yè)精準(zhǔn)施策，對旅游重點(diǎn)企業(yè)實施政府聯(lián)絡(luò)員制度。加大對旅游產(chǎn)業(yè)招商項目的支持、指導(dǎo)力度，加強(qiáng)旅游重大項目的策劃儲備，多渠道爭取中央資金支持。

三是加大推廣營銷力度，刺激旅游消費(fèi)。海南將深入落實《海南國際旅游消費(fèi)年實施方案》，推出一攬子旅游宣傳促銷計劃，打造“陽光海南，度假天堂—健康游、歡樂購”目的地形象。鼓勵旅游企業(yè)邀請全國醫(yī)生護(hù)士、公安民警等一線抗疫英雄來海南度假休養(yǎng)。鼓勵省外游客自駕游海南，2020年勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日期間試行減免小客車過海費(fèi)用政策，對非瓊籍非營運(yùn)7座及以下小客車實行過海費(fèi)用減免。推出離島免稅購物系列促銷活動，舉辦優(yōu)惠月（季）活動。簡化免稅購物手續(xù)，擴(kuò)大免稅品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模。開展“海南人游海南”活動，引導(dǎo)、支持全省A級景區(qū)發(fā)行年度聯(lián)票，對省內(nèi)居民推出套票優(yōu)惠。工會組織可依據(jù)規(guī)定，組織會員職工開展職工（勞模）療休養(yǎng)及春游秋游活動。鼓勵企業(yè)、學(xué)校等利用周末、節(jié)假日在省內(nèi)開展團(tuán)建、研學(xué)等活動。倡導(dǎo)、刺激鄉(xiāng)村旅游，引發(fā)海南鄉(xiāng)村游熱潮，促進(jìn)消費(fèi)扶貧。

四是深入推進(jìn)“旅游+”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度融合。出臺推動海南加快健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見，高質(zhì)量推出醫(yī)療旅游、溫泉養(yǎng)生、森林旅游、中醫(yī)康養(yǎng)、氣候醫(yī)療等健康旅游產(chǎn)品。推動創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加大文創(chuàng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成旅游商品力度。同時，大力發(fā)展會展旅游、體育旅游、郵輪游艇旅游等，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

五是提升旅游國際化水平，蓄勢發(fā)展入境游。在振興島內(nèi)、國內(nèi)市場的同時，海南將利用自由貿(mào)易區(qū)（港）的政策優(yōu)勢，出臺提升海南旅游國際化水平行動措施和海南入境旅游市場開拓扶持辦法，大力提升海南旅游服務(wù)國際化、消費(fèi)環(huán)境國際化、醫(yī)療保障國際化及標(biāo)識系統(tǒng)國際化水平，蓄勢拓展入境旅游市場。此外，海南還將優(yōu)化海南免簽和航線補(bǔ)貼政策，提高入境便利化水平。

六是加大人才培養(yǎng)力度，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。海南將支持引進(jìn)國際知名院校和企業(yè)與海南院校合作辦學(xué)，增加高等和中等旅游職業(yè)學(xué)校數(shù)量，允許旅行社安排本公司員工提供外語旅游服務(wù)，擴(kuò)大旅游企業(yè)員工“旺工淡學(xué)”覆蓋面，將《海南省酒店業(yè)人才培養(yǎng)實施方案》的培養(yǎng)對象擴(kuò)大到旅游景區(qū)、旅行社和旅游餐飲企業(yè)，不斷加大旅游人才培養(yǎng)力度。加快“一部手機(jī)游海南”系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與健康“一碼通”、社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。健全旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、誠信體系、投訴體系，規(guī)范旅游市場秩序，凈化海南消費(fèi)環(huán)境，讓游客來海南游的舒心、放心、開心。

海南省旅文廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，旅游業(yè)是海南的支柱產(chǎn)業(yè)，是海南四大千億產(chǎn)業(yè)之一。雖然新冠肺炎疫情使海南旅游業(yè)暫時遭到重創(chuàng)，但旅游業(yè)未來仍是朝陽產(chǎn)業(yè)，仍是服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，仍是刺激消費(fèi)的重要抓手，仍是拉動就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量的重要幫手。

*本文來源：人民網(wǎng)，作者：毛雷、符武平，原標(biāo)題：《海南出臺旅游業(yè)疫后重振計劃 六大層面三十條措施》。