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上海要建成高品質(zhì)的世界著名旅游城市。

9月6日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于促進(jìn)上海旅游高品質(zhì)發(fā)展加快建成世界著名旅游城市的若干意見(jiàn)》編制情況和2018年上海旅游節(jié)籌備情況，提出兩個(gè)階段性目標(biāo)：到2020年，上海入境旅游人數(shù)達(dá)1000萬(wàn)人次，旅游總收入超6000億元；到2035年，上海入境旅游人數(shù)達(dá)1400萬(wàn)人次，將上海建成高品質(zhì)的世界著名旅游城市。

發(fā)布上海旅游30條

旅游業(yè)是上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和與市民生活緊密相關(guān)的幸福產(chǎn)業(yè)，是打響上?！八拇笃放啤钡闹匾ナ?，也是提升上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。

記者從發(fā)布會(huì)獲悉，近年來(lái)，上海旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，但對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，當(dāng)前上海旅游業(yè)仍處于需進(jìn)一步提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

為適應(yīng)新時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合全市大調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，上海制定了《關(guān)于促進(jìn)上海旅游高品質(zhì)發(fā)展加快建成世界著名旅游城市的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了未來(lái)一個(gè)時(shí)期推動(dòng)上海旅游發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

《意見(jiàn)》提出，將大力實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，放大旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)，促進(jìn)上海旅游高品質(zhì)發(fā)展，加快建成世界著名旅游城市。

《意見(jiàn)》由總體要求、打造更具吸引力的旅游目的地、推動(dòng)上海旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、營(yíng)造良好旅游環(huán)境、提高上海旅游輻射力影響力和保障措施等六方面共30條構(gòu)成（簡(jiǎn)稱“上海旅游30條”）。

在總體要求部分，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際、輻射區(qū)域；堅(jiān)持全域旅游、融合創(chuàng)新；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)；堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”、服務(wù)民生；堅(jiān)持突出特色、品質(zhì)至上。提出了兩個(gè)階段性目標(biāo)，即：到2020年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)3.6億人次，入境旅游人數(shù)達(dá)1000萬(wàn)人次，旅游總收入超6000億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比率為7%左右。到2035年，入境旅游人數(shù)達(dá)1400萬(wàn)人次，將上海建成高品質(zhì)的世界著名旅游城市。

將黃浦江游覽打造成為”必看必游”項(xiàng)目

在打造更具吸引力的旅游目的地部分，《意見(jiàn)》明確了五方面重點(diǎn)工作。一是開(kāi)展“城景一體”的全域旅游創(chuàng)建工作，通過(guò)美化城市景觀體系，建設(shè)開(kāi)放式旅游景區(qū)等，打造“處處是景、時(shí)時(shí)宜游”的城景一體化格局。二是打造“黃浦江游覽”世界級(jí)旅游精品，推進(jìn)水岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，豐富游船產(chǎn)品，優(yōu)化沿岸景觀，完善服務(wù)設(shè)施，將黃浦江游覽打造成為中外游客“必看必游”項(xiàng)目。三是建設(shè)一批“建筑可閱讀”的城市旅游線路和街區(qū)，設(shè)置建筑導(dǎo)覽二維碼系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一碼入口，多種體驗(yàn)”，使“建筑可閱讀”成為體驗(yàn)上海歷史、文化和生活的新載體。四是推出一批以上海國(guó)際旅游度假區(qū)為代表的休閑度假好去處，推進(jìn)完善迪士尼樂(lè)園及周邊綜合配套體系，優(yōu)化佘山國(guó)家旅游度假區(qū)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升郊野公園發(fā)展質(zhì)量，推出“市民游上海”系列活動(dòng)。五是提高鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，推進(jìn)崇明國(guó)際生態(tài)旅游島建設(shè)，打造一批旅游休閑特色小鎮(zhèn)。

在推動(dòng)上海旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，《意見(jiàn)》提出從六個(gè)方面推動(dòng)旅游業(yè)融合發(fā)展。一是加快建設(shè)國(guó)際文化旅游之都，打造一批紅色旅游精品，推出一批高端旅游演出項(xiàng)目，提升旅游節(jié)慶活動(dòng)、頂級(jí)文體活動(dòng)的吸引力和影響力，整合博物館、科技館、藝術(shù)館等科技文化資源，大力發(fā)展研學(xué)旅游。二是打造國(guó)際購(gòu)物旅游之城，重塑、提升、培育一批購(gòu)物旅游體驗(yàn)區(qū)，開(kāi)發(fā)一批叫得響的旅游商品，完善購(gòu)物旅游便利政策。三是建設(shè)世界一流的郵輪旅游城市，加快郵輪旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化港口周邊旅游休閑設(shè)施和景觀環(huán)境，擴(kuò)大郵輪入境旅游規(guī)模，延長(zhǎng)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈。四是打造國(guó)際會(huì)展旅游城市，充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重要展會(huì)的帶動(dòng)作用，加快發(fā)展會(huì)展旅游，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際會(huì)議和商務(wù)旅游市場(chǎng)。五是建設(shè)國(guó)際健康旅游城市，豐富健康旅游產(chǎn)品，加快健康旅游服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展。六是建設(shè)國(guó)家工業(yè)旅游示范城市，挖掘近代工業(yè)遺存和現(xiàn)代工業(yè)資源，培育一批工業(yè)旅游示范點(diǎn)，打響上海老字號(hào)品牌。

在營(yíng)造良好旅游環(huán)境方面，《意見(jiàn)》提出，一是通過(guò)提升旅游交通通達(dá)度、公共服務(wù)便利度和服務(wù)環(huán)境國(guó)際化，來(lái)進(jìn)一步提高旅游公共服務(wù)水平。二是通過(guò)推出“上海品質(zhì)生活”移動(dòng)應(yīng)用端，推動(dòng)主要景區(qū)（點(diǎn)）和旅游公共空間信息化、數(shù)字化建設(shè)等措施，提升智慧旅游城市能級(jí)。三是深化“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)旅游大數(shù)據(jù)研究，完善旅游政策體系，優(yōu)化旅游營(yíng)商環(huán)境。四是建立協(xié)同高效的旅游綜合監(jiān)管體系，健全市區(qū)兩級(jí)旅游投訴處理機(jī)制，推進(jìn)旅游行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)等。

建成“一帶一路”旅游重要樞紐城市

在提高上海旅游輻射力影響力方面，《意見(jiàn)》提出要重點(diǎn)推進(jìn)五方面工作。一是大力推動(dòng)長(zhǎng)三角旅游一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三省一市”在旅游規(guī)劃銜接、產(chǎn)品培育、市場(chǎng)推廣等方面的深度合作。二是充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市作用，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品共建、客源互送，提升旅游協(xié)作水平。三是通過(guò)促進(jìn)旅游投資和服務(wù)貿(mào)易便利化，搭建國(guó)際旅游合作機(jī)制和平臺(tái)，把上海建設(shè)成為“一帶一路”旅游重要樞紐城市；四是建立旅游形象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，加大宣傳推介力度，提升上海旅游的國(guó)際影響力；五是提升旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，升級(jí)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)，培育旅游龍頭企業(yè)，支持旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造旅游經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

《意見(jiàn)》在最后一部分，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大金融財(cái)稅支持力度、完善旅游用地保障、促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展、提升入境旅游便利、強(qiáng)化人才支持、健全旅游統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)考核等七個(gè)方面的保障措施。其中，一些關(guān)鍵措施包括：創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制，完善金融保險(xiǎn)服務(wù)，提升旅游項(xiàng)目資產(chǎn)證券化水平；加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的用地保障，探索農(nóng)用地旅游業(yè)復(fù)合利用，對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目及服務(wù)設(shè)施符合相關(guān)規(guī)劃的，可實(shí)行“點(diǎn)狀”供地；通過(guò)優(yōu)化證照管理、加強(qiáng)用地保障等措施，促進(jìn)本市鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展；加強(qiáng)入境旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，研究推出入境旅游簽證便利化一攬子措施；建立更加科學(xué)的旅游統(tǒng)計(jì)制度，科學(xué)評(píng)估旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益等。

同時(shí)，圍繞《意見(jiàn)》，市政府和有關(guān)部門還將在近期出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿、郵輪經(jīng)濟(jì)、入境旅游發(fā)展的相關(guān)文件。

上海旅游節(jié)：9月15日至10月6日舉辦

由市旅游局、市商務(wù)委、市文廣影視局共同主辦的2018年上海旅游節(jié)將于今年9月15日至10月6日舉辦。

澎湃新聞?dòng)浾邚陌l(fā)布會(huì)獲悉，本屆旅游節(jié)共活動(dòng)持續(xù)22天，覆蓋全市16個(gè)區(qū)，包括開(kāi)幕式和閉幕式、助力打響上?！八拇笃放啤?、黃浦江游覽、郵輪旅游、鄉(xiāng)村旅游和民宿體驗(yàn)、推進(jìn)長(zhǎng)三角旅游一體化、 “上海市民游上?！钡绕叽蟀鎵K74項(xiàng)活動(dòng)，涵蓋食、住、行、游、購(gòu)、娛六大旅游要素，跨越文化、商業(yè)、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多個(gè)行業(yè)。

本屆旅游節(jié)開(kāi)幕式暨開(kāi)幕大巡游活動(dòng)將于9月15日晚在淮海中路舉行，來(lái)自26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的38支表演團(tuán)隊(duì)、25輛花車將逐一亮相，境外參演人員預(yù)計(jì)超過(guò)1300人，較往年有明顯增長(zhǎng)。閉幕活動(dòng)將于10月6日晚在迪士尼小鎮(zhèn)舉行。

旅游節(jié)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

注重惠民利民，舉辦“市民游上?！毕盗谢顒?dòng)。 9月15日至21日，將開(kāi)展“上海旅游節(jié)”景點(diǎn)門票半價(jià)優(yōu)惠活動(dòng)，覆蓋全市75家主要景區(qū)點(diǎn)，數(shù)量較去年增加10%左右，其中，黃浦江游覽和上海迪士尼樂(lè)園是首次加入。為提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，將舉辦“尋秘最美小鎮(zhèn)”、“鄉(xiāng)村民宿體驗(yàn)周”等活動(dòng)。同時(shí)，將組織百名“旅游達(dá)人”游上?；顒?dòng)，帶動(dòng)更多上海市民游上海。還將聯(lián)合新華網(wǎng)、京東商城，共同舉辦“e游上海旅游節(jié)”活動(dòng)。

倡導(dǎo)街區(qū)漫步，推出“閱讀上?！比挛⒙糜位顒?dòng)。以閱讀建筑為主題，引導(dǎo)市民游客步行感受上海建筑魅力?；顒?dòng)將分七條線路展開(kāi)，分別為黃浦：外灘建筑藝術(shù)之旅；浦東：遇見(jiàn)? 從靜謐悠然到繁華深處；靜安：向往的咖啡；徐匯：千年龍華百年工業(yè)文化“穿越”游；長(zhǎng)寧：影視之旅；虹口：“海上方舟”英文版路線；楊浦：唱響工業(yè)序曲，聆聽(tīng)浦江濤聲。

突出品質(zhì)提升，打造黃浦江游覽世界級(jí)旅游精品。將舉行“精彩上海，樂(lè)游浦江”十一特別活動(dòng)，通過(guò)十六鋪碼頭二期啟用、首批星級(jí)游船授牌、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)上線、新游船首航、夜游浦江等活動(dòng)，豐富黃浦江游覽產(chǎn)品。同時(shí)還將舉辦“尋找最美濱江笑臉”攝影大賽、“鳳凰杯”上海騎游節(jié)，呈現(xiàn)黃浦江獨(dú)特魅力。

加強(qiáng)互動(dòng)體驗(yàn)，展示“上海制造”新風(fēng)采。推出首批五條“感受上海制造—上海工業(yè)游經(jīng)典線路”，包括上海汽車博物館、上海大眾、上海賽車場(chǎng)、上海超算中心、集成電路科技館、臨港上海電氣電站生產(chǎn)線、三一重機(jī)生產(chǎn)線、楊樹浦水廠、漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)等。同時(shí)，還將首度推出上?？苿?chuàng)嘉年華，邀請(qǐng)市民游客體驗(yàn)未來(lái)智慧城市、智慧出行。

深化商旅聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)“上海購(gòu)物”新時(shí)尚。舉辦歡購(gòu)樂(lè)游黃浦行、環(huán)球港旅游文化購(gòu)物節(jié)、四川北路歡樂(lè)節(jié)、“老鳳祥杯”上海旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)大賽、“鳳凰杯”上海騎游節(jié)等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步豐富“上海購(gòu)物”的內(nèi)涵，推廣上海本土品牌。

創(chuàng)新服務(wù)措施，帶動(dòng)入境旅游發(fā)展。本屆旅游節(jié)將推出一批旅游公共服務(wù)新措施，主要包括：正式上線“上海品質(zhì)生活”APP，運(yùn)用人工智能、多語(yǔ)種互譯等最新技術(shù)手段，綜合展示上海吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游要素信息；集中啟用一批多功能、智慧化的旅游公共服務(wù)中心；舉辦以外國(guó)游客、國(guó)際社區(qū)居民、國(guó)際學(xué)校學(xué)生等為目標(biāo)人群的旅游節(jié)慶活動(dòng)等。

*本文來(lái)源：澎湃新聞，作者：鄒娟，原標(biāo)題：《上海旅游30條發(fā)布：2035年建成高品質(zhì)世界著名旅游城市》。