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組建文化和旅游部，將文化部、國(guó)家旅游局的職責(zé)整合，作為國(guó)務(wù)院組成部門。文化和旅游部其主要職責(zé)是，貫徹落實(shí)黨的宣傳文化工作方針政策，研究擬訂文化和旅游工作政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施文化惠民工程，組織實(shí)施文化資源普查、挖掘和保護(hù)工作，維護(hù)各類文化市場(chǎng)包括旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，推動(dòng)中華文化走出去等。

我們?cè)撊绾卫斫膺@次改革：

為什么是文化部和國(guó)家旅游局合并？

這對(duì)文化發(fā)展有何意義？

文化和旅游部起步階段的工作重點(diǎn)是什么？

帶著這些問題，我們一起來看看這篇5000字的深度分析。

3月13日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。根據(jù)這一方案，改革后的國(guó)務(wù)院不再保留文化部和國(guó)家旅游局，組建成立文化和旅游部，其主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)黨的宣傳文化工作方針政策，研究擬訂文化和旅游工作政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施文化惠民工程，組織實(shí)施文化資源普查、挖掘和保護(hù)工作，維護(hù)各類文化市場(chǎng)包括旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，推動(dòng)中華文化走出去等，這標(biāo)志著進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)在文化體制改革上又向縱深邁進(jìn)了一步。

綜合考量文化理論、實(shí)踐狀況和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)等多種因素，筆者認(rèn)為組建文化和旅游部，是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化思想、落實(shí)黨的十九大精神的實(shí)際步驟，是堅(jiān)持文化發(fā)展先進(jìn)理念、遵循文化自身規(guī)律的具體體現(xiàn)，是順勢(shì)而動(dòng)應(yīng)時(shí)而為的重大改革舉措。

組建文化和旅游部的三大時(shí)代邏輯

1、組建文化和旅游部是統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展的客觀需要

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案指出：為增強(qiáng)和彰顯文化自信，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力，推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，將文化部、國(guó)家旅游局的職責(zé)整合，組建文化和旅游部，作為國(guó)務(wù)院的組成部門。

文化旅游學(xué)表明，文化和旅游二者密不可分，文化是旅游發(fā)展的靈魂，旅游是文化發(fā)展的平臺(tái)，旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力最終體現(xiàn)為文化的競(jìng)爭(zhēng)，而文化軟實(shí)力在很大程度上要憑籍旅游這一路徑推介和傳播出去，只有把旅游與文化二者緊密結(jié)合起來，旅游業(yè)才能不斷加快發(fā)展步伐，才會(huì)富有強(qiáng)大生命力；只有把旅游與文化二者有機(jī)統(tǒng)一起來，民族文化資源才能得到充分挖掘和有效利用，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展才會(huì)保持可持續(xù)性和強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

但此次改革前，這兩個(gè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在管理上卻分屬于兩個(gè)不同的部門，即文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展由文化部主管，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國(guó)家旅游局管理范疇，這兩個(gè)行政主管部門之間不可避免地存在著職能不清或職責(zé)混淆的情況。

例如對(duì)待歷史文化資源，文化部門強(qiáng)調(diào)的是保護(hù)修繕，而旅游部門強(qiáng)調(diào)的則是開發(fā)利用，這種行政隔閡與管理壁壘導(dǎo)致歷史文化資源在保護(hù)與開發(fā)方面難以統(tǒng)籌考慮和協(xié)調(diào)運(yùn)作。

組建文化和旅游部，一是有利于將文化產(chǎn)品變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品。

文化產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品后，能夠使更多的文化產(chǎn)品走出國(guó)門走向世界，有效地提升我國(guó)文化軟實(shí)力，極大地推動(dòng)民族文化的繁榮興盛，更好地建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

是有利于推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)快速健康發(fā)展。

在行政管理體制上把文化主管部門與旅游主管部門進(jìn)行合并，把原來分屬于兩個(gè)不同部門的資源進(jìn)行科學(xué)整合和有機(jī)融合，使文化和旅游兩種優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，從而更好地提升我國(guó)旅游業(yè)的文化含量和文化品位，推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展。

有利于進(jìn)一步刺激消費(fèi)需求、更好地拉動(dòng)內(nèi)需。

2007年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來，我國(guó)為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展、使經(jīng)濟(jì)更具活力和韌性，我國(guó)主要采取了投資拉動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需的辦法，實(shí)踐證明這一辦法是切實(shí)可行和富有成效的。但應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，如果城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求不旺，擴(kuò)大內(nèi)需就難以持久。而旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的引擎和龍頭，加快發(fā)展旅游業(yè)能夠培育巨大的消費(fèi)群體，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，為拉動(dòng)內(nèi)需和提升長(zhǎng)期投資效益增加新的動(dòng)能。

2、組建文化和旅游部是全面深化改革和深入實(shí)施大部制的具體體現(xiàn)

行政管理學(xué)基本原理表明，從政府誕生之日起，就存在著依據(jù)對(duì)象進(jìn)行分工管理的客觀要求。社會(huì)生活的復(fù)雜性要求公共權(quán)力在運(yùn)行過程中必須有所分工，唯其如此才能有效地實(shí)施行政管理，也就是實(shí)行部門管理體制。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，政府承擔(dān)的職責(zé)和功能不斷增加，機(jī)構(gòu)數(shù)量也在不斷地增多，在政府部門管理中出現(xiàn)了交叉、重疊、真空等問題，于是大部門體制應(yīng)運(yùn)而生。

大部制就是大部門體制，也就是說在政府部門設(shè)置過程中，將相關(guān)或者相近的職能部門加以整合，將職能職責(zé)相近的機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對(duì)予以集中，由一個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，加大橫向覆蓋的范圍，把本來是部門和部門之間的關(guān)系變?yōu)椴块T內(nèi)部的關(guān)系，最大限度地減少和避免職能交叉、政出多門、多頭管理、推諉扯皮的不良現(xiàn)象，從而提高行政效率效能，努力降低行政成本。

我國(guó)實(shí)行大部門體制始于2008年，當(dāng)年中央及各級(jí)地方黨委政府采取了有效措施推行大部制改革，2012年11月黨的十八大報(bào)告再次要求推行大部制改革，在2013年3月召開的十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門由2008年的27個(gè)減至25個(gè)；在今年3月召開的十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，包括文化和旅游部在內(nèi)，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門除辦公廳外將擁有26個(gè)，盡管比2013年增加了一個(gè)，但行政治理結(jié)構(gòu)和治理體系將得到明顯優(yōu)化和極大改善。

這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中設(shè)置了文化和旅游部，將使文化管理職能運(yùn)行更加系統(tǒng)更加高效更加順暢：

一是將文化監(jiān)管組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)等行政職能歸并到文化和旅游部一個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，能夠避免和化解原有體制下職能交叉、相互掣肘等問題，整體行政效率會(huì)更高。

二是將原來平行的文化部和國(guó)家旅游局的外部協(xié)調(diào)，變?yōu)楝F(xiàn)在的文化和旅游部一個(gè)部門的內(nèi)部協(xié)調(diào)，且在這同一部門里的各個(gè)司局其利益趨同、目標(biāo)相同，溝通快捷，協(xié)調(diào)便利，有利于從根本上克服原有體制下相互推諉、效能低下的弊端。

三是將文化部和國(guó)家旅游局職能相近的機(jī)構(gòu)加以合并，使文化和旅游部的責(zé)任更加清晰和明確，出了問題也便于問責(zé)，可以減少原有體制下職責(zé)交叉、都管都不管的情況發(fā)生。

3、組建文化和旅游部是對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家管理機(jī)制模式的積極借鑒

西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了發(fā)展文化事業(yè)、提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)本國(guó)文化安全，大都將旅游業(yè)納入文化體系，政府成立一個(gè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

例如韓國(guó)根據(jù)《文化藝術(shù)振興法》等法律的規(guī)定，從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，于1954年在交通部陸運(yùn)局內(nèi)設(shè)觀光課，1963年觀光課升格為觀光局，1997年旅游局隸屬于交通部，1998年將文化體育部更名為文化觀光部，2008年將文化觀光部與國(guó)政宣傳處職能統(tǒng)合，成為現(xiàn)在的文化體育觀光部。

文化體育觀光部在繼承和發(fā)揚(yáng)韓國(guó)文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，確立了“建設(shè)創(chuàng)意韓國(guó)”和“振興精神文化”的理念，其工作目標(biāo)是推動(dòng)韓國(guó)文化發(fā)展、建設(shè)文化韓國(guó)，主要職能是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確定國(guó)家層面的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展方向，制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與旅游業(yè)發(fā)展政策，開拓國(guó)外文化旅游市場(chǎng)等相關(guān)任務(wù)。

同時(shí)，韓國(guó)文化體育觀光部還負(fù)責(zé)文學(xué)藝術(shù)、體育、宗教、媒體、國(guó)政宣傳、公報(bào)管理等事務(wù)，為履行職責(zé)和完成上述任務(wù)，韓國(guó)文化體育觀光部下設(shè)了三個(gè)專業(yè)局和九個(gè)文化產(chǎn)業(yè)振興機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事宜，其中三個(gè)專業(yè)局名稱和職能分別為：

多媒體政策局負(fù)責(zé)制定傳媒業(yè)發(fā)展的基本政策以及與刊物、廣播、視頻、廣告、印刷等綜合業(yè)務(wù)有關(guān)的政策；

文化藝術(shù)局負(fù)責(zé)制定文化假日休閑、文化藝術(shù)創(chuàng)作、維護(hù)國(guó)民文化藝術(shù)享受權(quán)等方面的政策，組織開展各種文化藝術(shù)活動(dòng)，承辦文化藝術(shù)國(guó)際交流事務(wù)；

文化產(chǎn)業(yè)室負(fù)責(zé)電影、動(dòng)漫、游戲、音樂、廣播、多媒體、動(dòng)畫形象等各領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，開發(fā)高價(jià)值文化產(chǎn)品等； 

九個(gè)文化產(chǎn)業(yè)振興機(jī)構(gòu)按照成立時(shí)間依次為： 

游戲綜合開發(fā)支援中心

游戲技術(shù)開支援中心

游戲技術(shù)開發(fā)中心

韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興委員會(huì)

韓國(guó)工藝文化振興院

文化產(chǎn)業(yè)支援中心

韓國(guó)文化內(nèi)容振興院

文化產(chǎn)業(yè)支援機(jī)構(gòu)協(xié)議會(huì)

觀光休閑城市策劃團(tuán) 

這三個(gè)專業(yè)局和九個(gè)振興機(jī)構(gòu)從不同角度、不同層面對(duì)不同領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展給予資金、人才和信息等方面的支持與服務(wù)，為韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的快速發(fā)展提供了有力保證。

他山之石，可以攻玉。依照筆者的了解和理解，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是在對(duì)韓國(guó)文化體育觀光部部分相關(guān)管理模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制采納借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)行政管理體制的實(shí)際狀況，設(shè)置了文化和旅游部，以確保文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有序發(fā)展。

文化和旅游部起步階段的三個(gè)工作重點(diǎn) 

如上所述，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中已經(jīng)明確了文化和旅游部的主要職責(zé)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情實(shí)際，參照西方一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，筆者建議文化和旅游部起步伊始的工作重點(diǎn)應(yīng)放在研究制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策上。

一是把維護(hù)國(guó)家文化安全作為制定法律法規(guī)和政策的根本取向。

現(xiàn)代意義上的國(guó)家安全是一個(gè)涉及價(jià)值觀念、文化主權(quán)、國(guó)家利益、綜合國(guó)力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略性問題。鑒于文化資本和旅游資本的天然逐利性和文化產(chǎn)品的意識(shí)形態(tài)屬性，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展繁興，不僅能夠產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家的硬實(shí)力和綜合國(guó)力，而且能夠產(chǎn)生釋放強(qiáng)大人文效應(yīng)，提升一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。反而言之，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)是拱衛(wèi)和維護(hù)國(guó)家文化安全的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)和保障國(guó)家文化利益的必要手段。

基于此，美國(guó)、法國(guó)和韓國(guó)在制定文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)法律法規(guī)政策時(shí)，均把維護(hù)國(guó)家文化安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把保障國(guó)家文化利益作為根本取向，把增強(qiáng)本國(guó)文化影響力和凝聚力作為唯一衡量尺度。

上述三國(guó)的舉措啟發(fā)文化和旅游部，在制定文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)法律法規(guī)政策時(shí)必須以維護(hù)文化安全乃至國(guó)家安全為第一要義，把文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)法律法規(guī)政策上升到文化安全和國(guó)家利益的高度進(jìn)行考量和研判，在制定文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)法律法規(guī)政策時(shí)一切以維護(hù)國(guó)家文化安全為核心、目的和基準(zhǔn)，使文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)法律法規(guī)政策最大限度地服務(wù)服從于文化安全乃至國(guó)家安全的需要。

二是把立足國(guó)情實(shí)際作為制定法律法規(guī)和政策的根本依據(jù)。

文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的法律法規(guī)政策作為國(guó)家法治體系的重要組成部分，它在制定過程中要從本國(guó)國(guó)情實(shí)際出發(fā)，把本國(guó)國(guó)情作為制定法律法規(guī)政策的基本立足點(diǎn)，換言之，衡量和檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)法律法規(guī)政策是否科學(xué)正確、可行有效，主要看其是否把國(guó)情作為制定法律法規(guī)政策的首要前提和重要基礎(chǔ)。

梳理和解讀美國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的法律法規(guī)政策，不難發(fā)現(xiàn)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在制定文化和旅游方面的法律法規(guī)政策時(shí)，均強(qiáng)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊性和差異性，都把立足本國(guó)國(guó)情作為制定法律法規(guī)政策的堅(jiān)實(shí)根基。

這就要求文化和旅游部應(yīng)著眼于我國(guó)國(guó)情實(shí)際，把握社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征，明確我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)還很脆弱薄弱這一客觀現(xiàn)實(shí)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)法律法規(guī)政策進(jìn)行充分研究、科學(xué)論證和精心設(shè)計(jì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，在準(zhǔn)確進(jìn)行定位的基礎(chǔ)上確立明確目標(biāo)和舉措，既不能滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，也不能超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)行階段，確保文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)法律法規(guī)政策符合我國(guó)基本國(guó)情，做到立得住、行得通、真管用。

三是把遵循市場(chǎng)規(guī)律作為制定法律法規(guī)政策的重要原則。

經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們，文化和旅游資源只有進(jìn)入市場(chǎng)才能成為產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，文化和旅游企業(yè)只有遵循市場(chǎng)機(jī)制才能成為利益主體，也就是說文化企業(yè)和旅游企業(yè)只有恪守市場(chǎng)規(guī)律，才能成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。

文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的這種市場(chǎng)屬性要求政府在制定政策時(shí)必須尊奉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須借助“市場(chǎng)這只無形的手”，否則無法實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)政策的預(yù)期目標(biāo)。

一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，如美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)在制定文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)法律法規(guī)政策時(shí)總體上都尊重市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)邏輯和市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮價(jià)格、稅收、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，防范和阻止壟斷現(xiàn)象發(fā)生，引導(dǎo)文化企業(yè)和旅游企業(yè)依法開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)造資源合理配置的微觀基礎(chǔ)，促進(jìn)文化企業(yè)和旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化。

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)處于發(fā)展初級(jí)階段，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)在某些地區(qū)上呈現(xiàn)行政壟斷和無序競(jìng)爭(zhēng)共在并存的狀況，在一定程度上制約和束縛了文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的健康發(fā)展。

這就要求文化和旅游部在制定完善文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)法律法規(guī)政策時(shí)必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯來設(shè)計(jì)和規(guī)劃我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施，把改革文化旅游體制機(jī)制、創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品作為要?jiǎng)?wù)，把培植發(fā)育國(guó)內(nèi)文化和旅游市場(chǎng)、開發(fā)拓展國(guó)際文化旅游市場(chǎng)作為重點(diǎn)，借助國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的力量來發(fā)展壯大我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)然，由于目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)還身單體弱，還不足以與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡，還沒有成為維護(hù)文化安全和國(guó)家安全的有生力量，這就要求文化和旅游部在制定法律法規(guī)政策時(shí)，借鑒加拿大、法國(guó)和英國(guó)的“文化例外”原則，利用世貿(mào)組織合理規(guī)則，采取靈活有效措施，爭(zhēng)取更多時(shí)間和更大空間，促進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨。

*本文來源：微信公眾號(hào)文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論；作者：張玲 黑龍江職業(yè)學(xué)院教授；劉金祥 哈爾濱工業(yè)大學(xué)兼職教授，黑龍江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員；原標(biāo)題：《5000字深度解讀 | 如何理解“組建文化和旅游部”》