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1月29日上午，由中國旅游研究院、銀聯(lián)商務(wù)股份有限公司共同主辦的《中國旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書No.11》 暨《中國旅游消費(fèi)大數(shù)據(jù)報告2018》發(fā)布會在上海舉行，戴斌院長出席會議并發(fā)表主旨演講，題為：“旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段，必須要有新動能”，全文如下：

各位業(yè)界同仁，媒體朋友，

上午好！

對旅游經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測、預(yù)警和研判，首先要從需求側(cè)和市場面入手。只要國民大眾有充足的閑暇時間和可自由支配收入，特別有持續(xù)增長的旅游消費(fèi)意愿，我們就有充分的理由對旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展保持信心。

國家統(tǒng)計局發(fā)布了中國居民時間利用的十年變化情況，有兩個有意思的數(shù)據(jù)：在每天的24小時內(nèi)，個人自由支配活動的時間從2008年15.6%增加到16.4%；休閑娛樂時間從40分鐘增加到65分鐘。中國旅游研究院連續(xù)十年的國民休閑調(diào)查表明，城鄉(xiāng)居民在有效休閑時間收縮的同時，外出活動的半徑在不斷擴(kuò)大，旅游在休閑活動的比重日漸上升。中國旅游研究院與廣之旅聯(lián)合發(fā)布的《中國家庭旅游市場需求報告2018》表明，近八成的受訪者認(rèn)為家庭旅游能夠帶來快樂，96.5%的受訪者渴望家庭旅游。從有監(jiān)測以來的歷史數(shù)據(jù)看，國民分季度出游意愿基本維持在82%-87%之間的高位，且處于波動上升態(tài)勢。2018年的全國游客滿意度調(diào)查綜合指數(shù)為77.91，同比增長2.50%，為黨的十八大以來新高。

據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)，2018年前11個月，全國新設(shè)市場主體1939萬戶，同比增長11.6%，全年則超過2000萬戶。增長的趨勢不僅體現(xiàn)在上海、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，安徽、甘肅、遼寧等中西部和東北地區(qū)均有不同幅度的增長。新設(shè)主體的大幅增長反映出民間資本對市場回暖的信心，也為商務(wù)、會議、展覽和獎勵旅游奠定了堅實(shí)的市場基礎(chǔ)。

國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)和專題研究數(shù)據(jù)都證實(shí)了我們之前做出的研判斷已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，即“旅游已經(jīng)從少數(shù)人的享受走進(jìn)國民大眾的日常生活；我國旅游經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入大眾旅游新時代、全域旅游新方位、品質(zhì)旅游新階段；老百姓的旅游消費(fèi)訴求正在從有沒有轉(zhuǎn)向好不好、精不精”。

在綜合研判的基礎(chǔ)上，我們對2019年旅游經(jīng)濟(jì)總體保持樂觀預(yù)期，預(yù)計全年國內(nèi)旅游人數(shù)將超過60億人次，國內(nèi)旅游收入5.6億元，分別較上年增長9.5%和10%；入境旅游人次和旅游外匯收入將保持1至2個點(diǎn)的增長；中國公民出境旅游市場會繼續(xù)保持兩位數(shù)的高速增長，達(dá)到1.66億人次；全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.52萬億元，同比增長9.3%。

同志們，朋友們，

在關(guān)注旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段的同時，我們還要發(fā)現(xiàn)和尋找旅游需求、投資、治理和國際交流合作等領(lǐng)域正在積聚的新動能。這些新動能有的已經(jīng)為業(yè)者所認(rèn)識并加以利用，有的則還認(rèn)識不夠或者利用不足。

主客共享的美好生活已經(jīng)成為旅游消費(fèi)新動能。多年以來，人們基于美麗風(fēng)景這一視角展開對旅游的想像與建構(gòu)。今天，“景觀之上是生活”“既要美麗風(fēng)景，也要美好生活”“大眾旅游，主客共享”等觀點(diǎn)不僅取得了理論共識，也是消費(fèi)主體、市場主體和行政主體的現(xiàn)實(shí)行動。被稱為“魔都”的上海，2018年共接待入境旅游者893.71萬人次，其中過夜游客742.04萬人次，同比分別增長2.37%和3.16%。其中，日本以84.03萬人次穩(wěn)居訪滬外國市場之首，而來自新加坡、泰國、馬來西亞、韓國、美國、法國的客源均有兩位數(shù)以上的增長。在入境旅游進(jìn)入恢復(fù)增長的新通道而基礎(chǔ)有待穩(wěn)固的今天，上海的成就令人矚目。究其原因，正是浦東新區(qū)、外灘、張江科技園、迪士尼等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文化新地標(biāo)，以及兩千多萬上海人民的美好生活吸引了越來越多異國他鄉(xiāng)的游客到訪和消費(fèi)。

國內(nèi)旅游市場也是同樣如此，如果不能夠讓到訪問者對目的地的美好生活有感，而是繼續(xù)自說自話、自吹自擂、自我陶醉，滿足于開個會議、發(fā)個文件、拿個牌子，終會被市場所摒棄。對于旅游企業(yè)特別是旅行社和OTA為代表的旅行服務(wù)商來說，更是要抓住旅游市場總量增長的趨勢和消費(fèi)行為的變化。小包價、定制游、微旅游、深度游、自駕游等個性化和體驗(yàn)性的生活需求越來越多，而對傳統(tǒng)的包價、團(tuán)隊、觀光、購物的程式化需求則在相對減少。那種“圈山圈水收門票、零負(fù)團(tuán)費(fèi)包價游、購物自費(fèi)拿回扣”的操作模式，一去不復(fù)返了。那些看不到這種變化，而一味抱怨統(tǒng)計數(shù)據(jù)“宏觀報喜、微觀報憂”，聚幾個小圈子吐槽、發(fā)牢騷、販賣焦慮的業(yè)者，也終將為滾滾向前的時代淘汰并遺忘。

文化創(chuàng)意和科學(xué)技術(shù)正在成為旅游投資新動能。國寶會說話、故宮口紅、兵馬俑酒店是文創(chuàng)，北京798、成都寬窄巷子是文創(chuàng)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是文化創(chuàng)意與旅游產(chǎn)業(yè)融合的全部內(nèi)涵。如果我們只盯著老祖宗留下來的那點(diǎn)兒文博遺產(chǎn)、戲曲舞蹈、文學(xué)藝術(shù)做文章，而忽視傳承紅色基因的革命文化和中國特色社會主義偉大實(shí)踐的先進(jìn)文化，也無視體現(xiàn)人類共同價值的其它文化，那么可以預(yù)見未來一個時期的文創(chuàng)將只具有策略和項(xiàng)目的意義。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文化歷史所孕育的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會主義的偉大實(shí)踐。總書記關(guān)于文化自信、文化建設(shè)和旅游發(fā)展的一系列講話，為文化創(chuàng)意推動旅游創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想動力和行動指南。現(xiàn)在市場上缺的不是宏大敘事，而是能讓市民和游客入心的微觀感知。這需要旅游人掌握文化的力量，只有成為有品質(zhì)、有溫暖的人，才會給別人以品質(zhì)溫暖。這也需要旅游人掌握科技的力量，在我們《羋月傳》、《大明宮詞》、《甄嬛傳》、《延禧攻略》一路追劇下來時，別人已經(jīng)在機(jī)器人研發(fā)的路上從alphaGo進(jìn)化到ANYmal了，而迪士尼也在上海同步迭代了《瘋狂動物城》項(xiàng)目。在新的一年里，發(fā)行了爆款原創(chuàng)動畫《洛寶貝》的大業(yè)傳媒、人工智能領(lǐng)先者科大訊飛、無人機(jī)領(lǐng)域的大疆、物流領(lǐng)域的順豐，以及有舉世聞名的華為，能給旅游帶來什么呢？讓我們試目以待。

法治和市場正在成為旅游治理新動能。文化和旅游部成立以來，經(jīng)常會被問道“投資環(huán)境會不會更好？”“監(jiān)管會不會更嚴(yán)？”等問題。對此，月初在京召開的全國文化和旅游廳局長會議的主報告給出明確的說明：圍繞文化和旅游融合發(fā)展這個階段性工作重點(diǎn)，宜融則融，能融盡融；以文促旅，以旅彰文，同時堅守安全生產(chǎn)和意識形態(tài)兩條底線，繪就了新時代旅游發(fā)展的新藍(lán)圖。有人感覺這樣的提法“不帶勁”“走著走著，旅游就沒了”，這種說法是沒有看到時代的變化。過去是國民消費(fèi)基礎(chǔ)不夠厚實(shí)，市場主體不是很強(qiáng)大，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不夠完善，行政主體沖得比較靠前，話語權(quán)和影響力都很大。現(xiàn)在消費(fèi)主體和市場主體都起來了，甚至走到了行政主體的前面，我們還有必要天天在機(jī)關(guān)大院里敲鑼打鼓唱大戲嗎？政府旅游行政主管部門要逐漸適應(yīng)從前臺走到幕后的過程，不能總想著開大會、發(fā)文件、定標(biāo)準(zhǔn)、頒牌子、出政績。

隨著國家和地方機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，政府主管部門和旅行社等市場主體之間的關(guān)系，總得來看是更加強(qiáng)調(diào)政府與市場關(guān)系共性的一面，而不是相反。大的方向就是兩句話：市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，政府在市場運(yùn)行中依法監(jiān)測、預(yù)警、宏觀調(diào)控和微觀管制。就是必要的政府調(diào)控和監(jiān)管，也會有發(fā)改委、人民銀行、證保監(jiān)會、財政部、市場監(jiān)督管總局、自然資源部、林業(yè)草原局、環(huán)境保護(hù)部等中央部委，還有中央與地方的事權(quán)劃分，不可能什么事都由文化和旅游包打天下。于政府，法無授權(quán)不可為，閑不住的手要盡可能閑下來，于企業(yè)，法無禁止則可行，要多研究市場而不是總盯著政府機(jī)關(guān)那點(diǎn)兒人和事。在新時代旅游治理體系中，法治和市場，而不僅僅是傳統(tǒng)的行政，將成為重要角色和關(guān)鍵動能。

中國夢正在成為旅游交流合作新動能。在對外和對港澳臺旅游工作中，民族復(fù)興和人民幸福的中國夢，正在與習(xí)近平主席倡議的“一帶一路”、人類命運(yùn)共同體、亞洲文明對話一道，成為共商共建共享全球旅游治理體系和發(fā)展成果的最大公約數(shù)。在新的一年里，中國將和柬埔寨、老撾、新西蘭，以及南太平洋島嶼國家互辦旅游年，海外文化中心和旅游辦事處相互借力，駐外使領(lǐng)館的領(lǐng)事保護(hù)、簽證發(fā)放和文化促進(jìn)也會更加有力，共同開創(chuàng)“美麗中國”全球推廣新格局。在文化和旅游融合發(fā)展的大背景下，中日韓旅游部長會、上海合作組織旅游部長會、中國—東盟旅游部長會、絲綢之路旅游部長會、中國—中東歐旅游合作機(jī)制等，將與相關(guān)的文化活動和交流機(jī)制相銜接。世界旅游組織、世界旅游與旅行理事會、亞太旅游協(xié)會三大國際組織，以及中國發(fā)起成立的世界旅游聯(lián)盟、世界旅游城市聯(lián)合會、國際山地旅游聯(lián)盟，都會在多邊旅游治理體系中發(fā)出中國的聲音，貢獻(xiàn)中國的智慧。在此開放進(jìn)程中，外國人和華人華僑來華旅游、港澳同胞來內(nèi)地旅游、臺灣同胞來大陸旅游，企業(yè)來投資旅游，以及中國公民赴海外旅游會更便捷、更高效，也會更有品質(zhì)獲得感。

同志們，朋友們，

在已經(jīng)來臨的2019年，我們對繁榮和發(fā)展充滿信心的同時，也必然會遇到消費(fèi)分層、不文明旅游、非理性維權(quán)、過度競爭、人才不足、動能轉(zhuǎn)化不理想、治理水平現(xiàn)代化程度不夠等這樣那樣的問題。正因?yàn)闄C(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，我們才有前行的方向和奮斗的勇氣。這個世界上從來就不缺理想主義者，更不缺批評抱怨者，最需要那些對現(xiàn)實(shí)有著清醒的認(rèn)識而砥礪前行者。全國旅游戰(zhàn)線的同志們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行以人民為中心的旅游發(fā)展理念，把“有得游、游得起、玩得好”作為涉旅工作的宗旨、目標(biāo)和各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)揮市場主體、行業(yè)組織、社區(qū)居民、教育、科研、媒體和社會各界的力量，就一定能夠做好文化和旅游融合這篇大文章，也一定能夠再創(chuàng)旅游發(fā)展的新輝煌。

*本文來源：中國旅游研究院，作者：戴斌，原標(biāo)題：《戴斌：旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段，必須要有新動能》。

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旅游 消費(fèi) 經(jīng)濟(jì)

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