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改革是無(wú)止境的任務(wù)，思考改革、參與改革，這是我的責(zé)任，尤其是當(dāng)改革碰到困惑的時(shí)候，更應(yīng)當(dāng)發(fā)出自己的聲音。

一、關(guān)于企業(yè)自主權(quán)的故事

第一個(gè)故事是1956年發(fā)生的。1956年12月6日《人民日?qǐng)?bào)》第二版發(fā)表了我的一篇文章，叫《企業(yè)要有一定的自主權(quán)》，當(dāng)時(shí)用了“一定的自主權(quán)”，現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)說(shuō)法有點(diǎn)保守了。企業(yè)應(yīng)該要有完全的自主權(quán)，但是在當(dāng)時(shí)提出“一定的自主權(quán)”，也是非常不容易。當(dāng)時(shí)為什么考慮要寫(xiě)這個(gè)文章呢？計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊病不是現(xiàn)在才暴露出來(lái)，在1956年的時(shí)候就暴露出來(lái)了。因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)是高度集中的體制，是審批經(jīng)濟(jì)，什么事情都要經(jīng)過(guò)政府審批才能干，沒(méi)有政府審批就不能干。當(dāng)時(shí)有幾個(gè)案例，我記得非常深刻。

一個(gè)案例是，我在第一機(jī)械工業(yè)部工作時(shí)，沈陽(yáng)有兩個(gè)相鄰的工廠，一個(gè)叫沈陽(yáng)變壓器廠，一個(gè)叫沈陽(yáng)冶煉廠，這兩個(gè)工廠都是政府行政主導(dǎo)，變壓器廠需要大量的銅，由主管的一機(jī)部從云南等地調(diào)到沈陽(yáng)。冶煉廠生產(chǎn)的銅由冶金部從沈陽(yáng)調(diào)往全國(guó)各地。一墻之隔的兩個(gè)廠由于行政主導(dǎo)，沒(méi)有市場(chǎng)，造成資源的極大浪費(fèi)。就是這種體制，企業(yè)沒(méi)有自主權(quán)。這是一個(gè)很深刻的印象。

另一個(gè)案例，1956年上海天氣很熱，企業(yè)為了不影響生產(chǎn)，要買(mǎi)鼓風(fēng)機(jī)，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有空調(diào)，企業(yè)因?yàn)闆](méi)有權(quán)買(mǎi)鼓風(fēng)機(jī)，需要打報(bào)告申請(qǐng)。經(jīng)過(guò)7個(gè)部門(mén)審批，最后一個(gè)部門(mén)批下來(lái)，夏天已經(jīng)過(guò)去了。

這是我經(jīng)歷過(guò)的兩個(gè)故事，覺(jué)得不改革不行了。

我經(jīng)常會(huì)思考一些問(wèn)題，一機(jī)部開(kāi)會(huì)的時(shí)候問(wèn)了一機(jī)部招待所，我說(shuō)你們今天住了多少人，他說(shuō)住了1400多人，為什么有那么多人呢？因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有自主權(quán)，沒(méi)有任務(wù)了要找部里，沒(méi)有原材料了要找部里，沒(méi)有電了要找部里，什么都要找部里。企業(yè)那個(gè)時(shí)候就要“跑部錢(qián)進(jìn)”，部里誰(shuí)管呢？部長(zhǎng)那么忙不可能管。我在文章里面寫(xiě)是“小二當(dāng)家”，管事的是小二，科里沒(méi)幾個(gè)人要管全國(guó)，怎么管得過(guò)來(lái)呢，管不過(guò)來(lái)。這樣子引起我寫(xiě)了一個(gè)調(diào)研報(bào)告，叫《企業(yè)要有一定的自主權(quán)》。文章提出：“中央集權(quán)過(guò)多了，企業(yè)自主權(quán)過(guò)小有什么弊病呢？第一，給國(guó)家造成很大的人力物力浪費(fèi)……；第二，限制了企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，潛力不能充分發(fā)揮……；第三，助長(zhǎng)了中央國(guó)家機(jī)關(guān)的官僚主義、文牘主義和事務(wù)主義……”。

當(dāng)時(shí)從實(shí)際出發(fā)，有感而發(fā)。我的文章在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表出來(lái)以后，中央人民廣播電臺(tái)作了轉(zhuǎn)播，當(dāng)時(shí)我正好跟一機(jī)部的副部長(zhǎng)、后來(lái)當(dāng)了上海的市長(zhǎng)的汪道涵同志一起出差到沈陽(yáng)。早上聽(tīng)廣播，他說(shuō)，“小高廣播里面有你的文章了”，他表示贊賞的口氣來(lái)說(shuō)的。當(dāng)時(shí)因?yàn)閭鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制，認(rèn)為社會(huì)主義只能是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政府就得統(tǒng)管。文化大革命時(shí)有人給我貼大字報(bào)說(shuō)，“企業(yè)有了自主權(quán)還了得嗎，社會(huì)主義企業(yè)就應(yīng)該是政府要你干什么就干什么，企業(yè)要自主權(quán)就變成南斯拉夫修正主義了?！边@個(gè)故事反映了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端于1956年就暴露出來(lái)了。大家記得毛主席在《十大關(guān)系》一文中指出，兩個(gè)積極性比一個(gè)積極性好，要更多地發(fā)揮地方的積極性。一切統(tǒng)一到中央，把企業(yè)卡得死死的，不是好辦法。我想這個(gè)故事對(duì)我國(guó)改革有很大的啟示作用。

二、廣東人吃魚(yú)的故事

大家知道廣東人愛(ài)吃魚(yú)，但是搞了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就很少吃魚(yú)了，為什么不吃？因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)，價(jià)格管死了，養(yǎng)魚(yú)的人沒(méi)有積極性了，因此魚(yú)就少了，價(jià)格就貴了。廣東吃不到魚(yú)了，后來(lái)價(jià)格逐步放開(kāi)了，養(yǎng)魚(yú)的人有積極性了，競(jìng)爭(zhēng)以后，因此魚(yú)多起來(lái)了，魚(yú)價(jià)也就下降了。

廣東人吃魚(yú)的例子說(shuō)明，不搞商品經(jīng)濟(jì)是不行的。哪個(gè)地方搞了商品經(jīng)濟(jì)，哪個(gè)地方經(jīng)濟(jì)比較有活力，哪個(gè)地方老百姓口袋里錢(qián)多了。所以在起草《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的時(shí)候，我主張要把商品經(jīng)濟(jì)寫(xiě)到《決定》中，但是，有的同志不贊成，主要擔(dān)心是把社會(huì)主義混同于資本主義；有的同志不同意寫(xiě)商品經(jīng)濟(jì)，只同意寫(xiě)商品生產(chǎn)和商品交換。我認(rèn)為，有了商品生產(chǎn)和商品交換必然有商品經(jīng)濟(jì)。但是在起草小組還是通不過(guò)。當(dāng)時(shí)我是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)調(diào)研組的組長(zhǎng)兼中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制研究所的所長(zhǎng)，官不大，人家反對(duì)的官比我大，我沒(méi)辦法，就找了負(fù)責(zé)體改研究會(huì)的童大林同志，我說(shuō)建議體改研究會(huì)和研究所開(kāi)個(gè)會(huì)，討論該不該搞商品經(jīng)濟(jì)。他說(shuō)好，我們就在1984年9月初在西苑大旅社（現(xiàn)在叫西苑飯店）開(kāi)研討會(huì)。童大林、董輔礽、蔣一葦?shù)戎麑W(xué)者參加了會(huì)議。我首先講：“應(yīng)明確提出社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的概念，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革要求在理論上的一個(gè)關(guān)鍵突破?！贝蠹宜枷氡容^活躍，討論的結(jié)果，認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)的階段。我們也討論“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的提法，認(rèn)為這個(gè)提法也不合適。當(dāng)時(shí)為什么提計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)作為一種社會(huì)主義的制度，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔作為一個(gè)方法，一個(gè)制度、一個(gè)方法，兩個(gè)結(jié)合起來(lái)，不對(duì)稱(chēng)。要么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要么計(jì)劃與市場(chǎng)，對(duì)稱(chēng)起來(lái)。

我把大家討論的結(jié)果反映給中央決策者，報(bào)告的主要內(nèi)容：

第一，改革就是要為社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)掃清道路。

第二，發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)絕不會(huì)模糊社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)資料公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的商品經(jīng)濟(jì)。

第三，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)是我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，改革必須在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，按照發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，自覺(jué)運(yùn)用價(jià)值規(guī)律。

這個(gè)報(bào)告引起中央決策者們的高度重視，由于中央領(lǐng)導(dǎo)同志的智慧，和中國(guó)社科院各方面的努力，商品經(jīng)濟(jì)的概念被吸收進(jìn)黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件之中。1984 年10 月20 日，在正式通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中明確指出：“商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件?！痹邳h的十二屆三中全會(huì)上，鄧小平同志高度贊揚(yáng)《決定》是“馬克思主義基本原理和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

三、關(guān)于匈、南改革考察的故事

當(dāng)時(shí)為什么要去匈牙利、南斯拉夫考察？因?yàn)椋旱谝唬獮?987年、1988年改革方案做準(zhǔn)備，這是主要目的。同時(shí)，考慮到匈牙利、南斯拉夫是首先搞改革的社會(huì)主義國(guó)家，去的人很多，中央派人去考察，地方也派人，企業(yè)也派人，學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)也派人，匈牙利是一個(gè)小國(guó)，看見(jiàn)中國(guó)人來(lái)那么多，他們說(shuō)：“我們牛都認(rèn)識(shí)你們中國(guó)人了”。因?yàn)橹貜?fù)考察，提問(wèn)的問(wèn)題差不多，考察結(jié)果本單位匯報(bào)一下，就把材料放到抽屜里了。當(dāng)時(shí)我是國(guó)家體改委副主任，我認(rèn)為這種情況必須改變，不能這樣重復(fù)考察。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，就帶了18個(gè)人的代表團(tuán)去深入匈、南考察，代表團(tuán)成員都是精明能干的年青人，包括馬凱、杜鷹、李劍閣、劉澤鵬，這幾個(gè)人后來(lái)當(dāng)了部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，后來(lái)馬凱升為國(guó)務(wù)院副總理。

我們重點(diǎn)考察了匈牙利、南斯拉夫兩國(guó)在新舊體制交替過(guò)程中的摩擦、矛盾問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)和解決問(wèn)題的方向，分別與兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、黨政有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、著名學(xué)者、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)各界人員座談100多次，形成座談紀(jì)要30多萬(wàn)字。

我國(guó)駐匈、南使館對(duì)這次考察十分支持，會(huì)見(jiàn)有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都由大使館陪同，代表團(tuán)吃、住基本上在使館，每天夜里我們聚集在一起，交流考察情況，重要信息在當(dāng)晚通過(guò)使館密電發(fā)回中央有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。馬凱副總理在我從事經(jīng)濟(jì)工作六十周年賀詞中說(shuō)：“記得1986年我隨您作為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革考察團(tuán)對(duì)匈牙利、南斯拉夫?yàn)槠?0天的考察，這是一次探索改革之旅、解放思想之旅。大家夜以繼日地看、問(wèn)，熱烈深入地討論，至今歷歷在目?！?/p>

考察結(jié)果形成了《關(guān)于匈牙利、南斯拉夫改革的考察報(bào)告》，并匯集成書(shū)：《艱難的改革探索》。考察報(bào)告主要內(nèi)容分三部分：對(duì)改革的基本認(rèn)識(shí)；改革中值得注意的幾個(gè)問(wèn)題；幾點(diǎn)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。1986年6月26日我向國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了匈牙利、南斯拉夫改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及對(duì)我國(guó)的啟示，這次考察得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的充分重視和肯定。

四、關(guān)于資本市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的故事

1993年11月，十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中，第一次提出資本市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，很不容易，是重大的突破。我負(fù)責(zé)《決定》中市場(chǎng)體系部分的起草工作。解放以后不提資本了，更不能提資本市場(chǎng)，只能提資金，資金怎么應(yīng)用，為什么？提資本好像跟資本主義聯(lián)系起來(lái)了，所以回避資本兩個(gè)字，更要回避資本市場(chǎng)。1985年，我同中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔣一葦聯(lián)合寫(xiě)了一篇文章，題目是：“在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，如何正確對(duì)待資本問(wèn)題”，主要觀點(diǎn)，一是，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中提出資本的問(wèn)題是不可避免的；二是，國(guó)家資金怎么轉(zhuǎn)為國(guó)家的資本，通過(guò)資本運(yùn)作來(lái)處理好國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系。

在《決定》草稿中，只提出“勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)”，提勞動(dòng)力市場(chǎng)阻力很大。有的人說(shuō)不能提勞動(dòng)力市場(chǎng)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，只能提勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)。我說(shuō)這個(gè)不行的，勞動(dòng)力市場(chǎng)肯定要提，我們要建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，勞動(dòng)力和資本是最重要的要素，如果要素不能進(jìn)入市場(chǎng)，不能搞資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制怎么建立起來(lái)。但是起草小組還是通不過(guò)。因此《決定》修改稿上仍寫(xiě)著“勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)”。1993年11月3日，中央政治局常委會(huì)討論《決定》修改稿，溫家寶組長(zhǎng)作了匯報(bào)。中央政治局常委會(huì)討論時(shí)，有個(gè)別政治局委員參加，起草小組組長(zhǎng)、下設(shè)的分組組長(zhǎng)也列席了會(huì)議，我作為市場(chǎng)體系分組組長(zhǎng)，也有幸列席了會(huì)議。

中央常委會(huì)討論的問(wèn)題，政治局委員一般也不發(fā)言。本來(lái)這樣的會(huì)議輪不到我發(fā)言，但是我當(dāng)時(shí)憋不住了，因?yàn)槿绻也徽境鰜?lái)發(fā)言，勞動(dòng)力市場(chǎng)的概念肯定出不來(lái)，一定是原稿上的“勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)”。所以在我鼓足勇氣舉手發(fā)了言，一下子一二三四五，講了五條理由。

一是勞動(dòng)力市場(chǎng)是勞動(dòng)能力進(jìn)入市場(chǎng)，而不是勞動(dòng)者本身進(jìn)入市場(chǎng)。過(guò)去為什么做茶葉蛋的跟造導(dǎo)彈的收入沒(méi)有很大的區(qū)別？因?yàn)闆](méi)有勞動(dòng)力市場(chǎng)，沒(méi)有市場(chǎng)來(lái)評(píng)價(jià)。每個(gè)人的能力不同，貢獻(xiàn)不同，它的收入應(yīng)當(dāng)有差別，只有通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠體現(xiàn)出來(lái)。

二是，確立勞動(dòng)力市場(chǎng)的概念，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。我們要建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，缺失了勞動(dòng)力市場(chǎng)，市場(chǎng)體系是建立不起來(lái)的。

三是，勞動(dòng)力市場(chǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中客觀存在的事實(shí)。

四是，現(xiàn)在勞動(dòng)就業(yè)壓力那么大，靠政府來(lái)分配勞動(dòng)力資源效果是不會(huì)好的。所以一定要靠市場(chǎng)來(lái)配置勞動(dòng)力資源，才能解決勞動(dòng)力的就業(yè)壓力。

五是，確立勞動(dòng)力市場(chǎng)不會(huì)影響工人階級(jí)的主人翁地位。有了勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)者可以得到市場(chǎng)的尊重，勞動(dòng)力有自主權(quán)了，所以不會(huì)影響工人階級(jí)主人翁地位。我又說(shuō)李光耀對(duì)我們中國(guó)改革是肯定的，但是有一條他說(shuō)你們的汽車(chē)司機(jī)態(tài)度欠佳。為什么呢？因?yàn)樗緳C(jī)認(rèn)為我是工人階級(jí)，我是主人，你坐車(chē)的是仆人，主人怎么會(huì)給仆人服務(wù)呢？

我講了五條意見(jiàn)以后，總書(shū)記問(wèn)了，“你提勞動(dòng)力市場(chǎng)，社會(huì)上能不能接受？”我說(shuō)只要中央提出來(lái)肯定能接受。會(huì)后溫家寶總理找我，他說(shuō)你把材料給我，我轉(zhuǎn)給總書(shū)記。總書(shū)記看了以后批示：“復(fù)制請(qǐng)常委同志參閱”。常委沒(méi)有意見(jiàn)了，就這樣“勞動(dòng)力市場(chǎng)”就進(jìn)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中。

五、關(guān)于一般和特殊關(guān)系的故事

為什么要講一般和特殊的關(guān)系？因?yàn)槭膶萌腥珪?huì)做出了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，《決定》里面提出來(lái)，我們的改革目標(biāo)要建立社會(huì)主義市場(chǎng)體制。建立社會(huì)主義市場(chǎng)體制，必須要有五根柱子：第一要建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；第二要建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系；第三要建立以間接調(diào)控為主的宏觀調(diào)控體系；第四要建立按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度；第五要建立多層次的社會(huì)保障制度，建立相應(yīng)的法律法規(guī)體系。

對(duì)于什么叫社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有兩種不同理解。第一種是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就在社會(huì)主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律；另一種理解是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，可以不遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。我在1993年11月《人民出版社》為我出的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新——從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中是這樣寫(xiě)的：“按照我的理解，所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)國(guó)際化這個(gè)客觀需要，以市場(chǎng)作為配置資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形式和方法。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一般，社會(huì)主義條件是特殊?！笔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是一般規(guī)律。價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，都是一樣的，不能因?yàn)楦闵鐣?huì)主義就不一樣了。一般規(guī)律是人類(lèi)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索形成的共同價(jià)值、理念和經(jīng)驗(yàn)，是人類(lèi)的文明成果。所以這個(gè)一般我們必須要重視，我們不同的就是我們是搞社會(huì)主義，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走社會(huì)主義道路，所以社會(huì)主義是特殊。我們必須要在把一般的規(guī)律學(xué)習(xí)好，掌握好。同時(shí)在一般的基礎(chǔ)上根據(jù)中國(guó)的特點(diǎn)和條件來(lái)運(yùn)用好，把一般與特殊要結(jié)合起來(lái)。不能因?yàn)樘厥鈦?lái)否定一般，也不能重視一般排斥特殊。我們必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。

時(shí)隔22年了，我至今仍堅(jiān)持這個(gè)觀點(diǎn)，最近在學(xué)習(xí)四中全會(huì)推進(jìn)依法治國(guó)的若干問(wèn)題時(shí)，我認(rèn)為，法治也是一般規(guī)律。既然是一般規(guī)律，我們必須要重視它，必須要借鑒好，不能為了特殊去否定一般，因?yàn)橐话阋?guī)律是人類(lèi)文明的成果，必須在一般規(guī)律的基礎(chǔ)上結(jié)合特殊，不能把一般與特殊對(duì)立起來(lái)。

為了建設(shè)法治中國(guó)，為了體現(xiàn)對(duì)《憲法》的尊重，體現(xiàn)《憲法》的權(quán)威，我國(guó)要實(shí)行《憲法》宣誓制度，這也是根據(jù)一般來(lái)的。世界上90多個(gè)國(guó)家都規(guī)定公職人員任職要對(duì)《憲法》進(jìn)行宣誓。關(guān)于這些問(wèn)題，我們首先問(wèn)一下是不是“三個(gè)有利于”，而不是首先先問(wèn)一下姓“資”還是姓“社”。

一般規(guī)律普遍存在于我們的日常生活當(dāng)中，人餓了要吃飯，這就是一般規(guī)律。只是外國(guó)人吃西餐，中國(guó)人吃中餐，武漢人愛(ài)吃熱干面，北京人愛(ài)吃炸醬面，這就是不同地區(qū)的特點(diǎn)，但是這是一個(gè)一般規(guī)律上的特色，你不能以特色否定一般。簡(jiǎn)單的例子也可以說(shuō)明一般和特殊的關(guān)系。你餓了要吃飯，這是一般規(guī)律，至于你吃西餐，吃中餐，吃炸醬面，吃熱干面，這是特殊的問(wèn)題。

我們?yōu)槭裁匆褭?quán)力關(guān)在籠子里呢，因?yàn)闄?quán)力如果沒(méi)有制衡必然腐敗，權(quán)力越大腐敗越多，這是長(zhǎng)期積累的一般規(guī)律。權(quán)力為什么腐敗，因?yàn)闄?quán)力沒(méi)制衡，所以要提出“把權(quán)力關(guān)在籠子里”。

六、關(guān)于自由和人權(quán)的故事

1997年，我參加十五大報(bào)告起草工作時(shí)，我是負(fù)責(zé)所有制部分。有的同志負(fù)責(zé)政治體制改革部分，我們起草小組可以互相提意見(jiàn)，我看到這部分沒(méi)有寫(xiě)自由，也沒(méi)有寫(xiě)人權(quán)，我說(shuō)為什么沒(méi)有呢？他們回答說(shuō)沒(méi)地方了。我說(shuō)我不相信，所以在起草小組大會(huì)上我就提出，必須要把“自由”和“人權(quán)”寫(xiě)進(jìn)去。當(dāng)時(shí)講了三條理由：

第一，我們每個(gè)人都想一想，問(wèn)一下自己，你要不要自由？要不要人權(quán)？我相信如果不說(shuō)假話的話都要，都要人權(quán)，都要自由。說(shuō)假話是另外一回事。

第二，《憲法》上提出要有這樣或那樣的自由，為什么十五大就不說(shuō)呢？

第三，民主、自由、人權(quán)是人類(lèi)文明的成果，不是資本主義特有的，我們不要回避它們。要老百姓繼續(xù)跟著共產(chǎn)黨走，共產(chǎn)黨要繼續(xù)執(zhí)政，就必須把這個(gè)旗幟舉得高高的。

這個(gè)建議得到了主持起草小組工作的溫家寶同志的贊同。所以在十五大報(bào)告中家寶同志親自寫(xiě)上了“保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”。后來(lái)溫總理在“兩會(huì)”回答記者的時(shí)候說(shuō)，民主、法制、自由、人權(quán)、平等、博愛(ài)，不是資本主義特有的，這是整個(gè)世界在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中共同形成的文明成果，也是人類(lèi)共同追求的價(jià)值觀。

后來(lái)把“人權(quán)”都進(jìn)了《憲法》。把“自由”作為社會(huì)主義價(jià)值觀的重要內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)去了，我覺(jué)得這是中國(guó)社會(huì)的一個(gè)重大進(jìn)步，有重大的歷史意義。

七、關(guān)于華為創(chuàng)新的故事

我在參加十五大報(bào)告起草時(shí)，有人向中央寫(xiě)信說(shuō)，華為科技公司姓“資”不姓“社”。主要理由是，華為公司是非公有制企業(yè)，而且搞了職工持股，背離了社會(huì)主義方向。我認(rèn)為，這是改革中必須弄清的重大問(wèn)題，為此，我主動(dòng)要求到深圳實(shí)地作了調(diào)研。時(shí)任中共深圳市委書(shū)記厲有為對(duì)這個(gè)問(wèn)題也很感興趣，他說(shuō)：“我陪你一起去作調(diào)研?！苯?jīng)我們調(diào)研，華為公司1987年成立于深圳時(shí)，創(chuàng)始人任正非只有2.1萬(wàn)元人民幣原始資本起步，經(jīng)過(guò)二十多年的建設(shè)，華為已成為立足于世界的領(lǐng)先企業(yè)。雖然國(guó)家沒(méi)有投入一分錢(qián)，但它為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造了巨大的稅收和財(cái)富，解決了十幾萬(wàn)人的就業(yè)，職工分享了改革發(fā)展成果。這樣好的企業(yè)，應(yīng)該作為改革的典型，它回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題。十五大報(bào)告明確提出：“勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)，尤其要提倡和鼓勵(lì)?！?/p>

現(xiàn)在，華為公司已成為世界500強(qiáng)企業(yè)中排名285的知名企業(yè)，不久前，世界最大的品牌咨詢(xún)公司Interbrand發(fā)布的“最佳全球品牌”排行榜，華為成為首次上榜的中國(guó)品牌，排名第94位。2014年銷(xiāo)售收入達(dá)460億美元，已成為全球第二大通訊設(shè)備供應(yīng)商、全球第三大智能手機(jī)廠。最近，我在網(wǎng)上看到了一篇文章，題目是《華為的秘密：為何整個(gè)世界都怕它？》引起了我對(duì)華為的思考。華為公司為什么能成為世界通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)？靠的是什么？我考慮有以下幾點(diǎn)：

一靠“領(lǐng)頭羊”的引領(lǐng)。“領(lǐng)頭羊”是誰(shuí)？就是創(chuàng)始人任正非。他畢業(yè)于重慶建筑工程學(xué)院，1974年為建設(shè)從法國(guó)引進(jìn)的遼陽(yáng)化纖總廠，應(yīng)征入伍加入承擔(dān)該工程建設(shè)任務(wù)的基建工程兵，歷任技術(shù)員、工程師、副所長(zhǎng)（技術(shù)副團(tuán)級(jí)），曾因作出重大貢獻(xiàn)而參加全國(guó)科學(xué)大會(huì)，1983年復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到深圳南海石油后勤服務(wù)基地，于1987年辭職創(chuàng)立了華為公司。任正非為人低調(diào)，實(shí)干興業(yè)，內(nèi)心沒(méi)有“安然感”，他認(rèn)為“華為沒(méi)有成功，只是在成長(zhǎng)”。任正非是一個(gè)自我否定并把自我否定作為一種領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)鍵氣質(zhì)的人，時(shí)刻考慮的是“下一個(gè)倒下的會(huì)不會(huì)是華為？”，這種危機(jī)感，促成了華為的核心競(jìng)爭(zhēng)力。任正非認(rèn)為華為有今天是因?yàn)椤?5萬(wàn)員工，以及客戶(hù)的寬容和牽引”，而他不過(guò)是“用利益分享的方式，將他們的才智粘合起來(lái)”。

二靠體制機(jī)制。審批經(jīng)濟(jì)是出不了華為這樣的企業(yè)。華為是在改革中成長(zhǎng)起來(lái)的，改革為華為創(chuàng)造了寬松的體制環(huán)境，華為在20多年中成為中國(guó)最大的民營(yíng)高科技企業(yè)，是因?yàn)橛辛吮容^充分的自主決策權(quán)，所以能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中去拼搏，在競(jìng)爭(zhēng)中知道了什么是世界先進(jìn)，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)了競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)了如何贏得勝利。華為堅(jiān)持以?shī)^斗者為本的理念，有好的機(jī)制，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。華為實(shí)行了員工和客戶(hù)利益分享制度，98.6%的股份為員工所有，而創(chuàng)始人任正非只占1.4%的股份。這叫什么所有制的企業(yè)？按照十五大報(bào)告所說(shuō)，是勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合的新型集體經(jīng)濟(jì)，這樣的企業(yè)尤其要提倡和鼓勵(lì)。實(shí)行員工和客戶(hù)利益分享機(jī)制，形成了“生命共同體”，就是把企業(yè)的發(fā)展和員工和客戶(hù)的利益捆綁在一起，創(chuàng)造了無(wú)窮的潛力。

三靠國(guó)際視野和國(guó)際戰(zhàn)略。華為的國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售額占到總銷(xiāo)售的70%以上，華為的電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、IT設(shè)備和解決方案以及智能終端已應(yīng)用于全球170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涉及全球1/3的人口。華為已成為中國(guó)“走出去”的典范。

四靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和巨額研發(fā)投入。華為的激勵(lì)機(jī)制，引發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。華為每年將銷(xiāo)售收入的10%以上投入研究，在15萬(wàn)員工中超過(guò)45%的員工從事創(chuàng)新研究與開(kāi)發(fā)。華為在170多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組織和開(kāi)源組織中擔(dān)任核心職位，已累計(jì)獲得專(zhuān)利授權(quán)36511件。華為對(duì)電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、云數(shù)據(jù)中心和智能終端等領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行研發(fā)投入，以客戶(hù)需求和前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新使公司處于行業(yè)前沿，引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。

八、關(guān)于“陳賣(mài)光”的故事

諸城是山東省的一個(gè)縣城。在大躍進(jìn)時(shí)期，建立了一批國(guó)有小企業(yè)，如小機(jī)械、小水泥、小化肥、小紡織、小農(nóng)藥等“五小”企業(yè)。這類(lèi)國(guó)有小企業(yè)不能適應(yīng)市場(chǎng)需要，困難很多，虧損嚴(yán)重。時(shí)任縣委書(shū)記陳光下決心改革，采取改制出售的辦法，以解脫困難。但當(dāng)時(shí)就有人起來(lái)反對(duì)，把陳光帶上“陳賣(mài)光”的帽子，是走資本主義道路。1992年我應(yīng)山東省委書(shū)記、省長(zhǎng)的邀請(qǐng)給省級(jí)和廳級(jí)干部作一次改革報(bào)告，我講完后由一位同志起來(lái)提問(wèn)：“諸城的改革議論紛紛，你認(rèn)為諸城的改革是姓‘資’還是姓‘社’？”我回答是，諸城的改革姓‘資’還是姓‘社’，判斷的標(biāo)準(zhǔn)，只能按小平同志說(shuō)的是否符合“三個(gè)有利于”。我看到一個(gè)對(duì)300個(gè)諸城青年職工的問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷的題目是：“假如有人偷國(guó)家工廠的東西，你怎么辦？”答案有三個(gè)選擇：（1）與小偷作斗爭(zhēng)；（2）裝作看不見(jiàn)的；（3）你偷我也偷。問(wèn)卷回收的結(jié)果：選擇與小偷作斗爭(zhēng)的只有14人；選擇裝作看不見(jiàn)的220人；選擇你偷我也偷的66人。這說(shuō)明，這種企業(yè)財(cái)產(chǎn)的組織形式，職工并不關(guān)心，所以有人說(shuō)：“國(guó)外有一個(gè)加拿大，中國(guó)有個(gè)大家拿?！?/p>

從以上兩個(gè)案例說(shuō)明，我們對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問(wèn)題上沒(méi)有完全搞清楚，總認(rèn)為國(guó)有化才是社會(huì)主義。其實(shí)，恩格斯早就說(shuō)過(guò)：“自從俾斯麥致力于國(guó)有化以來(lái)，出現(xiàn)了一種冒牌的社會(huì)主義，它有時(shí)甚至墮落為某些奴才氣，無(wú)條件地把任何一種國(guó)有化，甚至俾斯麥的國(guó)有化，都說(shuō)成是社會(huì)主義的。顯然，如果煙草國(guó)營(yíng)是社會(huì)主義的，那么拿破侖和梅特涅也應(yīng)該算入社會(huì)主義創(chuàng)始人之列了?！辈⒅赋觯骸百滤果湶⒎强紤]經(jīng)濟(jì)上的必要性，而只是為了使鐵路能夠更好地適用于戰(zhàn)時(shí)，只是為了把鐵路官員訓(xùn)練成政府的投票家畜，主要是為了取得一種不依賴(lài)于議會(huì)決定的新的收入來(lái)源，而把普魯士的鐵路干線收歸國(guó)有，這無(wú)論如何不是社會(huì)主義的步驟，既不是直接的，也不是間接的，既不是自覺(jué)的，也不是不自覺(jué)的。否則，海外皇家貿(mào)易公司、皇家陶瓷廠、甚至陸軍被服廠，以致在30年代弗里德里希-威廉三世時(shí)期由一個(gè)聰明人一本正經(jīng)地建議過(guò)的妓院國(guó)營(yíng)，也都是社會(huì)主義的設(shè)施了?！保ā恶R克思恩格斯全集》第19卷第239頁(yè)，人民出版社，1963年版）

資本要向效率高的地方流動(dòng)，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。國(guó)有資本有進(jìn)有退，合理流動(dòng)，應(yīng)該是常態(tài)。但我們有的同志習(xí)慣于國(guó)有資本固化，一說(shuō)要退出就認(rèn)為這不是搞社會(huì)主義了。其實(shí)，原來(lái)國(guó)有資本是實(shí)物形態(tài)，現(xiàn)在變賣(mài)后成為貨幣形態(tài)，再投入到急需的領(lǐng)域，或投入到公共服務(wù)、改善民生方面，這不是資本流失，而是合理流動(dòng)，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。在流動(dòng)中低價(jià)賤賣(mài)或權(quán)錢(qián)交易，不僅是流失，而且造成貪污浪費(fèi)，在改革中，要避免類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生。

九、關(guān)于“三個(gè)民”的故事

什么叫“三個(gè)民”呢？就是民心、民生，民意。我在參與起草《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》的時(shí)候，我在起草小組大會(huì)上做了一個(gè)發(fā)言，主要講了國(guó)有企業(yè)的定位問(wèn)題，我不贊成把國(guó)有企業(yè)定位為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是社會(huì)主義的執(zhí)政基礎(chǔ)，我當(dāng)時(shí)講了四條。如果這樣定位，四種現(xiàn)象怎么解釋?zhuān)?/p>

第一，蘇聯(lián)垮臺(tái)的時(shí)候國(guó)有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，它沒(méi)有私人經(jīng)濟(jì)。為什么垮了，強(qiáng)大的國(guó)有資本為什么沒(méi)有支撐蘇聯(lián)共產(chǎn)黨繼續(xù)執(zhí)政？

第二，二次大戰(zhàn)以后，資本主義國(guó)家當(dāng)時(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重都是比較高的，30%到35%。但是沒(méi)人說(shuō)他們是搞社會(huì)主義。

第三，浙江的現(xiàn)象，浙江地處沿海，過(guò)去國(guó)有的投入很少，所以國(guó)有經(jīng)濟(jì)比例很低。但在改革開(kāi)放中，激發(fā)了老百姓創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性。所以財(cái)富增加了，老百姓富裕了，政府稅收增加了。

第四，越南國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重比我們要低的多，但是沒(méi)有說(shuō)越南是資本主義。

如果按照國(guó)有經(jīng)濟(jì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，這四條是不好解釋的。

為此，我于2013年5月，向中央提出了《關(guān)于黨的十八大的三點(diǎn)建議》：一、確保市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；二、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在于“三個(gè)民”（民心、民生、民意）；三、充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。這三點(diǎn)建議中，重點(diǎn)是“三個(gè)民”。我說(shuō)我們歷史的經(jīng)驗(yàn)也好，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也好，得民心者得天下，這是核心問(wèn)題。為了得民心，必須要把民生搞上去，我們黨為什么很注重民生問(wèn)題呢？改革為了什么，改革為了人民，依靠人民，改革的成果需要人民分享。民生問(wèn)題要搞好。

為了得民心，必須把民意要搞好。老百姓要有知情權(quán)，要有參與權(quán)，要有監(jiān)督權(quán)，要有尊嚴(yán)。有了這“三個(gè)民”，共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)就牢固了。十八大召開(kāi)前，我特向中央提出了建議，表達(dá)了這個(gè)看法。中央主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，及時(shí)作了批示。

十、關(guān)于十八屆三中全會(huì)兩次建議的故事

有人問(wèn)我，你那么高齡了，對(duì)改革還操心干嘛？我覺(jué)得改革是無(wú)止境的任務(wù)，思考改革、參與改革，這是我的責(zé)任，尤其是當(dāng)改革碰到困惑的時(shí)候，更應(yīng)當(dāng)發(fā)出自己的聲音。過(guò)去中央做出的綜合改革都是每十年一次，1984年作出了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，1993年作出了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，2003年作出了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。這三次改革的《決定》，我有幸都參加了。2003年到現(xiàn)在也是十年了，中央應(yīng)當(dāng)做出決定的時(shí)候，我給中央提出兩次建議，第一次，于2013年5月份給中央提出《關(guān)于十八屆三中全會(huì)主題的建議》。

建議有三個(gè)內(nèi)容：一是，十八屆三中全會(huì)決定的名稱(chēng)：“中共中央關(guān)于全面深化改革的決定”。

二是，《決定》的主要內(nèi)容。怎么全面深化改革，要有一個(gè)路線圖。改革的突破口是什么？建議把建立官員財(cái)產(chǎn)公示制度作為突破口。為了減少阻力，我提出來(lái)“三個(gè)率先”：第一個(gè)率先，率先在新上任的官員當(dāng)中建立這個(gè)制度。第二，率先在新上任的官員當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)干部公示。第三，率先公示不動(dòng)產(chǎn)，因?yàn)閯?dòng)產(chǎn)你有多少存款、股票，它是流動(dòng)的，不動(dòng)產(chǎn)你多少房子，一聯(lián)網(wǎng)馬上就顯示出來(lái)。

三是，建議建立一個(gè)強(qiáng)有力的改革領(lǐng)導(dǎo)小組。過(guò)去中央起草三個(gè)改革文件都很好，但是落實(shí)不到位，為什么呢？沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的重要機(jī)構(gòu)。2005年我曾向國(guó)務(wù)院提出三點(diǎn)意見(jiàn)，第一恢復(fù)體改委，第二國(guó)務(wù)院成立一個(gè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，第三要加強(qiáng)發(fā)改委改革的職能。這次為什么沒(méi)提出國(guó)家要恢復(fù)體改委呢？因?yàn)楝F(xiàn)在改革是五位一體體制改革，政治體制、文化體制，就是恢復(fù)了體改委也不行，因此，建議成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由總書(shū)記任組長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院總理任副組長(zhǎng)。

第二次，2013年7月份我向中央提出《關(guān)于十八屆三中全會(huì)全面深化改革的建議》，主要有兩點(diǎn)：一是發(fā)揮智庫(kù)的作用，建議中央選五個(gè)智庫(kù)，限期交出全面深化改革的方案。這樣，起草小組和智庫(kù)兩條腿走路，可以豐富中央文件的內(nèi)容。二是，激發(fā)廣大干部群眾參與的積極性。建議中央設(shè)立一個(gè)網(wǎng)站，廣大干部群眾來(lái)參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，呈送中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院關(guān)于全面深化改革30條建議供中央?yún)⒖?/p>

2013年十八屆三中全會(huì)前我的兩次建議，上報(bào)后都得到了中央的肯定、批示，并吸收到十八屆三中全會(huì)《決定》中去，這是作為一個(gè)改革者夢(mèng)寐以求的事情。

*本文來(lái)源：財(cái)新網(wǎng)，作者：高尚全，原標(biāo)題：《高尚全：我親歷的中國(guó)改革十個(gè)故事》。

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