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分享在網(wǎng)絡世界里較為常見，從最早的在線開元軟件Linux到Web20的UGC，再到大規(guī)模業(yè)余化的眾包模式等，均體現(xiàn)著分享的精神內(nèi)核。分享經(jīng)濟是在分享形態(tài)不斷擴張過程中，從個體隨機性的行為逐步演變?yōu)殡p邊市場上的商業(yè)行為，并被視為伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的閑置資源的再分配和分享利用的現(xiàn)代現(xiàn)象。本文客觀地分析了分享經(jīng)濟成為熱點的原因，梳理了我國分享經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的問題，并借鑒海外國家的發(fā)展經(jīng)驗，為我國發(fā)展分享經(jīng)濟提出可操作性的建議。

一、分享經(jīng)濟成為全球熱點

“分享經(jīng)濟”最早出現(xiàn)在1978年的《美國行為科學家》雜志上，由美國得克薩斯州立大學社會學教授MarcusFelson和伊利諾伊大學社會學教授JoeLSpaeth在論文(Community Structureand Collaborative Consumption：A Routine Activity Approach)中提出，當時被稱之為“協(xié)同消費”或“合作式消費”。目前，分享經(jīng)濟不僅成為一種配置社會閑置資源、服務社會消費的商業(yè)模式，也成為消費理念創(chuàng)新、新型經(jīng)濟增長方式培育、節(jié)約型社會建設和大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)的宏觀經(jīng)濟社會熱點問題，引起了全球范圍內(nèi)的關注。主要原因有以下幾點：

(一)抓住了消費者的省錢消費觀

無論是在國外還是國內(nèi)，參與分享經(jīng)濟的用戶都有省錢的心理。在國內(nèi)，大多數(shù)國人擁有根深蒂固的節(jié)儉文化，骨子里以“勤儉持家為榮，奢侈浪費為辱”，這與分享經(jīng)濟思想的萌生不謀而合。在國外，歐美人向來崇尚透支消費、寅吃卯糧，但金融危機和歐債危機帶來的經(jīng)濟大蕭條促使人們開始選擇新的消費模式，尤其在1982-2002年出生的年輕人，他們最先接受分享經(jīng)濟的思想。根據(jù)Crowd Companies對美國、加拿大和英國的分享經(jīng)濟調(diào)研結果顯示，價格因素是參與分享經(jīng)濟的核心動力，分享能夠節(jié)省25%的費用，超過50%的購買者將會擁抱分享行為。同時，分享經(jīng)濟可增加收入，降低消費成本，彌合財富分配鴻溝。因此，在經(jīng)濟低迷的環(huán)境下，經(jīng)濟性是驅動供需雙方參與分享經(jīng)濟的主要因素之一。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代為分享經(jīng)濟的發(fā)展提供了堅實基礎

在大數(shù)據(jù)背景下衍生的互聯(lián)網(wǎng)新興技術和業(yè)態(tài)促使人們更加青睞網(wǎng)絡上的信息分享行為，并積極拓展到線下完成去中心化的商品和服務分享。而智能手機的快速普及意味著用戶可以在任何時間和地點提供或定位商品和服務，這為分享經(jīng)濟整合碎片化的閑置資源提供了機遇。

(三)是隨著城市化進程的推進，社會結構和心理的轉變加快了分享經(jīng)濟的發(fā)展步伐

全球獨身者和丁克家庭的比率持續(xù)上升，越來越多的人偏好一個人或者兩個人居住在一起，促使中小戶家庭的數(shù)量不斷增加，加劇了資源的剩余。另外，“閑置就是浪費”的環(huán)保觀念和“使用而不占有”的消費理念逐漸形成，也在很大程度上推動了分享經(jīng)濟的發(fā)展，并通過轉售、出租、共有或贈送使商品效用實現(xiàn)最大化，實現(xiàn)了消費模式從“扔掉型”向“再利用型”轉變。

二、我國分享經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢

(一)分享經(jīng)濟發(fā)展勢頭快

我國分享經(jīng)濟雖起步較晚但發(fā)展勢頭絲毫不比國外遜色。在分享交通領域，2015年，國內(nèi)專車市場總體規(guī)模為526.4億元，其中滴滴專車業(yè)務日平均訂單量約為400萬單，滴滴專車和快車的合并市場份額約為83.2%。在分享住宿領域，據(jù)艾瑞統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2012年開始，中國在線短租市場加速發(fā)展，2012年的市場規(guī)模僅為1.4億元，2013年提高至8億元左右，2014年躍升至38億元，2015年預測市場規(guī)模約為105億元。在P2P貸款和網(wǎng)絡眾籌領域，2013年國內(nèi)P2P借貸市場規(guī)模為270億元人民幣，2015年爆發(fā)式地增長至9750億元。在分享任務領域，預計2015年中國自由職業(yè)者人數(shù)約為3000萬人，在線雇傭市場規(guī)模約為234.5億元。在分享二手物品的領域，據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)，2015年國內(nèi)二手汽車市場規(guī)模約為5000億元，其中在線交易規(guī)模約為100億元；家電類二手市場交易規(guī)模為1000億元，在線交易規(guī)模約為20億元。中國分享經(jīng)濟強勁發(fā)展的主要原因有：一是分享經(jīng)濟在中國具有廣大的群眾基礎，尼爾森2013年對全球人民關于參與分享的意愿調(diào)查顯示，94%的中國受訪者喜歡與他人分享。二是在器物技術方面，中國已逐漸趕上歐美強國，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，中國和歐美國家基本保持同步，甚至已領先某些西歐國家。三是分享經(jīng)濟初創(chuàng)企業(yè)受到關注度提高，比如人人快遞最近收到數(shù)千萬美元的注資，易道用車也獲得了6000萬美元的投資等。

(二)發(fā)展分享經(jīng)濟面臨的困難

盡管分享經(jīng)濟在我國發(fā)展勢頭強勁，但在發(fā)展過程中仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。一是供需雙方缺乏信任。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟形式相比，分享經(jīng)濟的供需雙方都是陌生的自由個體，借助于分享經(jīng)濟平臺進行車、房、二手物品等實物資產(chǎn)及閑置時間、技能、知識等無形資產(chǎn)的分享。據(jù)企鵝智庫調(diào)研表明，39.9%的受訪者對拼車服務的安全有所顧慮，69.1%的受訪者在私廚服務領域表示不信任陌生人，而18.9%受訪者擔心食品安全。這些擔憂的背后正是由于我國尚未建立起相對完善的個人征信體系，分享經(jīng)濟平臺對參與人的信用審查僅限于個人基本信息(主要基于身份證、手機和信用卡的信息)，缺少信貸信息和非銀行信息。另外，部分分享經(jīng)濟平臺現(xiàn)有的信任保障機制尚不完善，包括事前的認證審核，事后的保險補救等都不明確，一旦出現(xiàn)糾紛難以實現(xiàn)法律救濟，將在一定程度上不利于分享經(jīng)濟發(fā)展。二是監(jiān)管模式仍存在灰色模糊地帶。由于準入門檻遠低于傳統(tǒng)行業(yè)，分享經(jīng)濟在垂直領域催生了一批新形態(tài)企業(yè)，使得傳統(tǒng)行業(yè)的監(jiān)管政策不再適用。由于無需獲得政府機構頒發(fā)許可證即可上崗的專車司機、短租領域的個體房東、私廚領域的家廚等新型從業(yè)人員，缺乏嚴格的政府監(jiān)管，導致分享經(jīng)濟游走于現(xiàn)有監(jiān)管的灰色地帶，引發(fā)一系列爭議和沖突。因此，如何對分享經(jīng)濟平臺實施有效監(jiān)督是政府面臨的挑戰(zhàn)。三是稅收政策尚不明確。分享經(jīng)濟既包括營利組織又包含非營利組織，針對不同性質的業(yè)務應該采取不同的計稅方案。同時，除平臺抽成外，個體參與分享經(jīng)濟是否需要納稅所得稅等問題仍有待明確。四是自雇型勞動者權益難以得到保障。任務分享平臺的本意是更靈活地幫助勞動力市場，通過匹配的過剩的供應與需求，使得未就業(yè)或已就業(yè)的人們更充分地發(fā)揮個人產(chǎn)能。但關鍵的問題是：這些非傳統(tǒng)雇傭的勞動關系脫離了社會保障安全網(wǎng)，更易發(fā)生勞動維權爭議。由于缺乏保護隱性就業(yè)勞動者的權益法律法規(guī)，使得分享經(jīng)濟活動一旦發(fā)生勞動糾紛就將面臨尷尬境地。五是傳統(tǒng)行業(yè)地位受到侵犯。分享經(jīng)濟席卷了多個傳統(tǒng)行業(yè)，并引發(fā)相關行業(yè)沖突。面對新興業(yè)務的擠壓，部分傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)者產(chǎn)生了抗議。洛陽快的辦事處遭到大量出租車司機的圍堵和聲討，甚至暴力威脅；濟南出租車司機圍堵滴滴“專車”；沈陽出租車集體停運，抗議滴滴“專車”；南京出租車司機協(xié)商是否要統(tǒng)一卸載兩大打車軟件。顯然，如何平衡傳統(tǒng)企業(yè)與分享經(jīng)濟新型企業(yè)間的關系是目前面臨的一大難題。

三、海外國家分享經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗

縱觀全球，對于分享經(jīng)濟的態(tài)度，各國政府整體上還是積極支持的。

(一)海外國家分享經(jīng)濟發(fā)展趨勢

在美國，美國政府直面待解決的監(jiān)管問題，正處于采取廣泛聽取公民意見并熱烈討論的階段。2015年，美國全國城市聯(lián)盟(NLC)對30個美國大型城市關于分享經(jīng)濟的情感進行調(diào)查，調(diào)查結果顯示有9個城市持完全積極的情感，21個城市存在混合的情感，并且這30個城市中有一半城市已開始著手制定相應的政策和管制計劃。

在歐洲，歐盟成員家對分享經(jīng)濟有共同的愿景：提高資源效率、創(chuàng)造就業(yè)機會、建立社區(qū)參與、推進社會創(chuàng)新。歐洲議會工業(yè)、研發(fā)和能源委員會與內(nèi)部市場和消費者保護委員會聯(lián)合發(fā)布對數(shù)字市場新戰(zhàn)略的立場文件，支持分享經(jīng)濟發(fā)展，贏得了歐洲議會所有黨派的支持。其中，英國政府更意欲將英國打造成分享經(jīng)濟的全球中心。

在加拿大，加拿大已開始著手展開相應的監(jiān)管措施的制定計劃，基于對分享經(jīng)濟的全面審查，安大略政府正在擬制定一個新的框架體系和監(jiān)管方法來應對持續(xù)、快速創(chuàng)新的分享經(jīng)濟。近日，作為加拿大率先制定相關規(guī)定的省政府，魁北克政府也宣布將引入最新的旅游法，包括對在線家庭共享服務(以Airbnb為代表)等業(yè)務的調(diào)節(jié)。

在澳大利亞，澳大利亞工黨致力于保護澳大利亞工人、消費者在分享經(jīng)濟活動中的勞動權益，并制定了明確的分享經(jīng)濟勞動原則。同時，悉尼政府為600多輛分享汽車設立了400多個專屬停車位，還為消費者給予停車優(yōu)惠，更將“汽車共享”計劃作為城市發(fā)展規(guī)劃“悉尼2030”的一個重要環(huán)節(jié)。

在韓國，韓國政府對分享經(jīng)濟的重視和政策推進，促使分享經(jīng)濟前景明朗。韓國政府近年來開始推出鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項政策，努力減小壟斷的危害、擴大社會就業(yè)。

(二)海外國家分享經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗

1.針對信任問題

在芬蘭，金融分享業(yè)務深受人們喜愛，主要得益于政府在多年前已引導市民在各類行政系統(tǒng)(如納稅系統(tǒng))中使用電子身份認證。這不僅可以簡化在線借貸的步驟，還可以免除交易雙方信任疑慮，提升了誠信意識。同樣，英國政府也著手推出UK驗證，在強調(diào)身份驗證系統(tǒng)的重要性的同時，努力擴大其適用范圍，未來將包含銀行、移動網(wǎng)絡以及其他公共機構。

2.針對監(jiān)管問題

海外國家針對不同行業(yè)施行了不同的方案。針對分享出行，倫敦政府將現(xiàn)有出租車劃分為具有營業(yè)執(zhí)照出租車、電話預約出租車和網(wǎng)絡預約出租車(專車)，并對最近新興的網(wǎng)約車納入既有的《約租車法案》，由倫敦交通局(TFL)及其下屬的公共運輸辦公室(PCO)監(jiān)管。美國有三個州(加利福尼亞、俄勒岡和華盛頓)通過了有關汽車分享的法律，并將責任明確歸屬于汽車共享服務公司和保險公司。同時，法律還禁止保險公司取消車主的相關政策。加利福尼亞是首個認同Uber合法化并進行監(jiān)管的州，網(wǎng)約車作為新的公司類型“交通網(wǎng)絡公司”，由加州公共事業(yè)委員進行監(jiān)管。韓國代駕業(yè)務主要由代駕協(xié)會進行整體監(jiān)管，建立了包括代駕員的審核、服務過程標準、代駕費用、保險等完整的管理體系。針對分享住宿，2014年2月荷蘭阿姆斯特丹完成對共享經(jīng)濟領域的Airbnb類家庭酒店業(yè)通過立法實現(xiàn)監(jiān)管，這是世界首個共享短租領域的立法法案。2015年2月，美國舊金山也在全美范圍內(nèi)率先完成該領域的立法管制。這兩個共享短租監(jiān)管的先行地域，從許可證申請、溝通、投訴、保險和稅收等方面進行全面規(guī)范管理。針對分享金融，作為互聯(lián)網(wǎng)金融的先行者，2012年美國國會通過了《初創(chuàng)期企業(yè)推動法案》(簡稱“JOBS法案”)，將眾籌融資合法化。2014年英國正式實施全球首部針對眾籌監(jiān)管的法規(guī)《關于網(wǎng)絡眾籌和通過其他方式發(fā)行不易變現(xiàn)證券的監(jiān)管規(guī)則》，由英國金融行為監(jiān)管局(FCA)對借貸型(即P2P網(wǎng)貸)和股權投資型兩類眾籌進行監(jiān)管，而捐贈類眾籌和預售類眾籌不在該法案的監(jiān)管范疇。針對共享私廚，美國加利福尼亞州政府通過《家庭自制食品法案》，允許食品私營業(yè)主可不租賃店鋪，在家庭廚房中生產(chǎn)出售烘焙制品、果醬、糖果等“低風險”自制食品，但是規(guī)定必須使用不易發(fā)生細菌超標的原料，且規(guī)定家庭食品制作只能雇傭除家庭成員外的一名員工，制作地點僅限于家庭廚房。德國成立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡食品銷售監(jiān)管機構，規(guī)定網(wǎng)上食品供應商應在當?shù)乇O(jiān)管部門登記注冊，以接受監(jiān)督。澳大利亞政府規(guī)定任何家庭作坊式的食品加工以及外賣同樣需要申請商號，規(guī)定所有原材料都必須記載購買來源和批次，以保證任何原材料可以隨時被召回檢查。

3.針對稅收問題

出于納稅的規(guī)范性，有些國家出臺了明確的納稅條例，如2015年3月，波特蘭、阿姆斯特丹、芝加哥、華盛頓等7個地區(qū)開始授權AIRBNB向房主代收酒店稅。在出行方面，芝加哥、波士頓、波特蘭等城市就有成功的降低拼車稅率政策，并且在城市碼型中明確注明了網(wǎng)約車與傳統(tǒng)汽車租賃的區(qū)別。澳大利亞工黨要求分享經(jīng)濟企業(yè)按標準公司稅率納稅，在申報納稅時應注明線上稅務檔案號碼或澳大利亞商業(yè)號碼，并且上報實際年利潤數(shù)據(jù)。另一方面，出于納稅的便捷性，英國商務部提出簡易性稅收計劃建議，借鑒英國稅務海關總署和財政部經(jīng)驗，設計分享經(jīng)濟稅收指導，建立在線納稅計算器，幫助納稅人計算在分享經(jīng)濟活動中的納稅額。

4.針對勞動者權益問題

在維護權益方面，澳大利亞工黨要求分享經(jīng)濟服務應嚴格遵守澳大利亞消費者法的規(guī)定，在使用這些服務時，澳大利亞人有權對產(chǎn)品安全、欺詐行為和消費者利益進行維權。同時，雇傭勞動力的公司應該確保給出的定價和合同符合行業(yè)標準，不應削弱澳大利亞工人的工資和條件。英國商務部建議技能分享平臺應確保工人工資至少是生活工資，并鼓勵如啟動貸款、新企業(yè)福利津貼等創(chuàng)業(yè)計劃，進而協(xié)助創(chuàng)業(yè)者積極推動分享經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展。在降低勞動者風險方面，澳大利亞工黨要求分享經(jīng)濟企業(yè)必須設立適當?shù)谋ｋU政策來降低客戶和第三方的風險，并與保險部門建立合作關系。國外C2C任務眾包平臺TaskRabbit最近規(guī)定，其平臺上發(fā)布的工作報酬每小時不能低于15美元，同時還引入保障客戶和自雇型勞動者的100萬美元保險，為分享服務中的財產(chǎn)損壞或身體傷害提供保障。拼車軟件Lyft也與自由職業(yè)者聯(lián)盟達成合作，讓拼車司機有權參與民間促進團體的醫(yī)保計劃和其他福利項目。此外，為明確分享經(jīng)濟活動中自由職業(yè)者的就業(yè)狀況，2014年10月，英國政府將基于簡易選項的就業(yè)狀況審查表系統(tǒng)投入使用。

5.針對傳統(tǒng)企業(yè)轉型問題

順應分享經(jīng)濟的新形式浪潮，海外現(xiàn)有轉型成功的案例分為四類：轉型式、合作式、投資式和補充式。轉型式在汽車廠商領域較為常見，如：寶馬公司推出電動汽車分享服務DriveNow，用戶可以通過App應用，搜尋所在位置附近的匹配車輛，按租賃時長收費，如果用完汽車可以放回原地或者放在另一個汽車分享地點；標致汽車公司建立流動租賃服務系統(tǒng)，會員可以分享標致汽車、電動滑板車和自行車；德國戴姆勒成立全資子公司戴姆勒智能交通服務集團，開放Car2go服務平臺，提供類似奔馳smart的車型分享服務；福特汽車CEO今年宣布退出“智能移動計劃”，同時在全球展開20多個試驗項目，包括P2P車輛分享的分享經(jīng)濟模式。合作式指傳統(tǒng)企業(yè)與分享經(jīng)濟企業(yè)合作，分享業(yè)務資源，低成本達成雙贏。百事集團與任務分享平臺“跑腿兔”合作，推出“額外時間”競賽活動，以宣傳一款新的軟飲料——Pepsi Next，原因在于該活動契合Pepsi Next的目標客戶—特別熱衷技術事務、年輕且有抱負的群體，而“跑腿兔”吸引的客戶剛好符合。投資式指傳統(tǒng)企業(yè)以通過收購或投資分享經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)企業(yè)模式，快速進入分享經(jīng)濟市場。如汽車租賃公司Avis收購了汽車分享公司Zipcar；凱悅酒店集團參與Onefinestay的4000萬美元融資。補充式是指傳統(tǒng)企業(yè)利用自己核心產(chǎn)業(yè)圍繞分享經(jīng)濟開展相關業(yè)務，一站式自定義釀酒站點The Wine Foundry公司提供葡萄酒釀造所需的工具和輔助設備，使業(yè)務釀酒師和職業(yè)釀酒師在沒有葡萄園的情況下也能自釀葡萄酒。這種模式使傳統(tǒng)企業(yè)和資產(chǎn)所有者開始重新思考收入來源，考慮開拓能夠吸引以顧客為中心、偏向協(xié)同消費的替代性商業(yè)模式。

四、對中國的啟示

(一)基于大數(shù)據(jù)建立供需雙方誠信畫像

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代為信息數(shù)據(jù)整合提供了可能性，在此背景下更有利于我國政府建立健全國家信用體系和行業(yè)信用體系。政府部門可與金融機構、研究機構等機構合作，利用大數(shù)據(jù)技術，整合跨機構部門的基礎信息，再融合散落在互聯(lián)網(wǎng)的海量微數(shù)據(jù)，從而完善信用評價，刻畫用戶和企業(yè)信用維度的全息畫像。

(二)扶持專門組織，排查監(jiān)管模糊地帶

2015年末，作為國內(nèi)首個由行業(yè)發(fā)起的圍繞分享經(jīng)濟進行研究交流、學習合作的機構組織，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會分享經(jīng)濟工作委員會在北京成立。政府應加強與分享經(jīng)濟工作委的合作，對于分享經(jīng)濟的商業(yè)模式的邊界進行區(qū)隔和規(guī)范，明確分享經(jīng)濟行業(yè)的準入規(guī)則并規(guī)范服務交付過程的服務標準，以此盡快掃清監(jiān)管盲點，有利于行業(yè)健康成長。

(三)明確稅收范圍，簡化賦稅程序

相關政府部門應盡快明確計稅范圍，針對盈利活動，要求企業(yè)和個人附上財務流水單，以便于核對檢查，針對非盈利可不另外計稅。而且，在稅收過程中政府有責任進行監(jiān)督指導，簡化支付過程，建立在線納稅計算器，以此減少參與分享經(jīng)濟服務的供需雙方的負擔與顧慮。

(四)引入保險機制，保障勞動者權益

根據(jù)海外發(fā)展經(jīng)驗，建議將保險保障引入國內(nèi)分享平臺企業(yè)。對于在分享經(jīng)濟活動中工作的自由職業(yè)者、兼職者或全職者，平臺可以選擇向其提供合理范圍的社會保障，建立更為信賴的自雇型勞動者隊伍。同時，通過規(guī)范行業(yè)管理制度和明確福利待遇，避免出現(xiàn)安全問題和不良的體驗問題后，再投入較大成本進行補貼來維持供需方的粘性。

(五)傳統(tǒng)行業(yè)借勢轉型，創(chuàng)建環(huán)保、節(jié)約型供應鏈

傳統(tǒng)行業(yè)面對分享經(jīng)濟大趨勢，不應頑固抵制其帶來的顛覆侵襲，而是應該吸收其“開源”的思想，與時俱進發(fā)現(xiàn)更廣闊、更持續(xù)的新生存空間。針對我國傳統(tǒng)企業(yè)，可借鑒海外四類轉型模式，選擇適合自身企業(yè)性質的方式。比如，對于固定資產(chǎn)投入龐大的行業(yè)如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)，可采取補充式來簡化企業(yè)物資種類和數(shù)量。除堅持持有核心技術部分物資的產(chǎn)權外，其余可與其他企業(yè)共享一切可分享的資產(chǎn)，如廠房、機械設備、生產(chǎn)線、辦公用品等。這種節(jié)約環(huán)保的分享意識可運用于研發(fā)、設計、生產(chǎn)、采購、物流等供應鏈環(huán)節(jié)，眾多品牌通過統(tǒng)一大平臺，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

*本文轉載自199IT。

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