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8月23日，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》曝光，北京市的核心功能定位為“政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”，這其中，最大的亮點(diǎn)在于“經(jīng)濟(jì)中心”的缺失。

但是，失去“經(jīng)濟(jì)中心”并不意味著失去“經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)力”，恰恰相反，北京的“經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)力”將在京津冀協(xié)同發(fā)展中變得越來(lái)越強(qiáng)大。

未來(lái)，北京將在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略框架下構(gòu)建起符合首都特點(diǎn)的高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，旅游業(yè)無(wú)疑將成為一個(gè)重要的龍頭產(chǎn)業(yè)。

在京津冀協(xié)同發(fā)展的語(yǔ)境里，北京市旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)，其中，有三點(diǎn)值得重點(diǎn)關(guān)注。

1、非首都功能移出后，旅游會(huì)展作為北京重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位將更加突出

5年前，北京市委的一份文件中曾經(jīng)有過(guò)這樣一段話：“大力發(fā)展旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮和集成首都優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)首都的服務(wù)功能”“重點(diǎn)發(fā)展體育文化、和旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的體育、文化、娛樂(lè)、會(huì)展中心和奧運(yùn)標(biāo)志旅游地”。

如今，把這段話放在京津冀協(xié)同發(fā)展的語(yǔ)境下重讀，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，其中有著意味深長(zhǎng)的內(nèi)涵。當(dāng)時(shí)，政府已經(jīng)開始意識(shí)到了對(duì)首都優(yōu)勢(shì)的集成，并且強(qiáng)調(diào)了旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)在“首都優(yōu)勢(shì)集成”中的重要性。

隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的公布實(shí)施，北京不再是經(jīng)濟(jì)中心，政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的功能更加突出，旅游會(huì)展作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)性強(qiáng)，社會(huì)貢獻(xiàn)大，是強(qiáng)化北京文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心功能的有力推手。

（1）旅游會(huì)展豐富北京文化內(nèi)涵

從文化中心角度來(lái)看，北京旅游會(huì)展的發(fā)展能夠促進(jìn)旅游產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈、資金鏈、人才鏈的全面集成，催生旅游新業(yè)態(tài)的繁榮，從旅游的角度豐富北京的城市文化內(nèi)涵。

（2）旅游會(huì)展促進(jìn)北京國(guó)際交往

從國(guó)際交往中心角度來(lái)看，北京旅游會(huì)展業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)外會(huì)展企業(yè)、協(xié)會(huì)等的對(duì)接交流，能夠有效支撐北京旅游企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的全球化戰(zhàn)略。

通過(guò)與國(guó)外會(huì)展企業(yè)的深度合作，在場(chǎng)館建設(shè)、會(huì)展流程、人才發(fā)展、科技應(yīng)用、管理流程等方面實(shí)現(xiàn)全方位的全球化。由此可見，未來(lái)北京旅游會(huì)展的發(fā)展將成為北京構(gòu)建國(guó)際交往中心的重要內(nèi)容之一。

（3）旅游會(huì)展提升北京科技創(chuàng)新

從科技創(chuàng)新的角度來(lái)看，近年來(lái)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，北京旅游會(huì)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合配套接待能力不斷提升，旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。未來(lái)旅游會(huì)展發(fā)展的另一個(gè)高地必然是借助科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)。

無(wú)論是布展方式、展會(huì)信息發(fā)布，還是展會(huì)營(yíng)銷手段，各方面的智能化必將是北京旅游會(huì)展的大勢(shì)所趨，這正是旅游會(huì)展強(qiáng)化北京科技創(chuàng)新中心功能的邏輯所在。

（1）新人才結(jié)構(gòu)為旅游業(yè)提供更富集的消費(fèi)群體

非首都功能移出后，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相伴隨的是產(chǎn)業(yè)工人的遷徙。北京市的高端服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體。目前來(lái)看，北京第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)了70%，未來(lái)，這一比重會(huì)進(jìn)一步加大，與之相對(duì)應(yīng)的是高端服務(wù)人才的大規(guī)模聚集。

從人口增長(zhǎng)速度來(lái)看，高端服務(wù)業(yè)所需的人口比過(guò)去在“經(jīng)濟(jì)中心”打造過(guò)程中所需的人口要少很多?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了中期目標(biāo)：“到2020年，北京市常住人口控制在2300萬(wàn)人以內(nèi)?！痹谌丝诳刂七^(guò)程中，雖然人口數(shù)量的擴(kuò)張速度減少了，但是，人口質(zhì)量卻在不斷提升。

統(tǒng)計(jì)顯示，從單位國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加值所需要的就業(yè)崗位，高端服務(wù)業(yè)僅僅是制造業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的1/5~1/3。反過(guò)來(lái)說(shuō)，這也就意味著高端服務(wù)業(yè)從業(yè)者的大規(guī)模聚集將提高北京的單位國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加值，為北京創(chuàng)造更多的財(cái)富。

同時(shí)，從這些高端服務(wù)業(yè)人才中也將誕生出新中產(chǎn)階層，新中產(chǎn)階層的誕生也將帶來(lái)旅游消費(fèi)需求的個(gè)性化、精細(xì)化、時(shí)尚化。這種變化無(wú)疑將為京津冀遼鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

（2）新交通格局為旅游業(yè)提供更高效的旅游方式

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了重點(diǎn)突破的方向：交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域先行啟動(dòng)。交通一體化排在了重點(diǎn)突破領(lǐng)域的第一位，可見，交通是京津冀協(xié)同發(fā)展的首要突破口。

根據(jù)今年7月份披露的消息，京津冀交通一體化主要有四大亮點(diǎn)：第一，“軌道上的京津冀”將是三地交通發(fā)展的核心內(nèi)容。第二，“路通”是交通先行的重要任務(wù)。2017年有望打通京津冀國(guó)家高速公路的所有“斷頭路”。第三，京津冀三地將力爭(zhēng)在2017年實(shí)現(xiàn)區(qū)域公交、地鐵“一卡通”互聯(lián)互通。第四，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新破除“協(xié)同”障礙。

與京津冀交通一體化四大亮點(diǎn)相對(duì)應(yīng)，京津冀旅游一體化也將呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)：一是軌道上的“快旅”；二是公路上的“慢游”；三是卡片和屏幕上的“智慧游”；四是體制機(jī)制層面創(chuàng)造的“無(wú)界游”。

3、非首都功能移出后，北京的影響力和輻射力將以旅游+為紐帶

在粗放式的城市化發(fā)展語(yǔ)境下，城市的影響力是靠GDP來(lái)決定的，于是乎，北京為了保持首都的影響力和輻射力，就需要牢牢占據(jù)經(jīng)濟(jì)中心的地位，以大而全的產(chǎn)業(yè)體系來(lái)“武裝”自己。建國(guó)后大量工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先落戶北京的事實(shí)就證明了這一點(diǎn)。

隨著世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局的改變以及新型城鎮(zhèn)化語(yǔ)境的形成，北京不再需要大而全的產(chǎn)業(yè)體系來(lái)支持經(jīng)濟(jì)中心的地位。相反，他完全可以摘掉經(jīng)濟(jì)中心的帽子。摘掉 經(jīng)濟(jì)中心的帽子并不意味著經(jīng)濟(jì)影響力和輻射力的減弱，恰恰相反，在新的四中心的定位下，北京的經(jīng)濟(jì)影響力和輻射力將進(jìn)一步升級(jí)。

（1）政治中心讓北京經(jīng)濟(jì)能夠時(shí)刻與政策趨勢(shì)保持一致。

在這樣的背景下，北京的總部經(jīng)濟(jì)地位將進(jìn)一步鞏固。

（2）文化中心與科技創(chuàng)新中心讓北京經(jīng)濟(jì)影響力和輻射力集中在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)塔尖。

隨著人類文明的進(jìn)步，在新的技術(shù)語(yǔ)境下，推動(dòng)人類文明前進(jìn)的核心力量毫無(wú)疑問(wèn)是文化與科技，一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力也必將體現(xiàn)在文化與科技創(chuàng)新上。

從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，未來(lái)的北京將不斷強(qiáng)化京津冀地區(qū)和全中國(guó)的文化與科技輸出者的角色，并成為整個(gè)中國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要設(shè)計(jì)者和創(chuàng)造者。

（3）國(guó)際交往中心讓北京經(jīng)濟(jì)影響力和輻射力連通全球。

如果把京津冀一體化比作一個(gè)拳頭，那么，這個(gè)拳頭不僅僅擔(dān)負(fù)著給整個(gè)中國(guó)的區(qū)域化治理提供探索與賦能的責(zé)任，也擔(dān)負(fù)著整個(gè)中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略性使命。因此，北京作為京津冀城市群的核心以及整個(gè)中國(guó)的核心，必將不斷強(qiáng)化國(guó)際交往中心的角色，“交往”二字既有博弈之意味，也有合作之意味。

旅游業(yè)作為高端服務(wù)業(yè)的龍頭，是唯一能夠在四中心當(dāng)中起到“合縱連橫”作用的產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是政治中心、文化中心，還是國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心都與旅游業(yè)有著密切關(guān)系，這種密切關(guān)系用一個(gè)比較流行的詞匯來(lái)形容，那就是“旅游+”。

可以說(shuō)，“旅游+”是北京“四中心”定位的融合力與帶動(dòng)力，能夠?qū)ⅰ八闹行摹倍ㄎ恢兴P(guān)聯(lián)的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、文化活動(dòng)和政治活動(dòng)連接起來(lái)，起到提綱契領(lǐng)的作用。

旅游+政治，對(duì)內(nèi)可以讓旅游成為塑造國(guó)民意識(shí)形態(tài)和國(guó)家想象的教化工具，對(duì)外可以讓旅游成為改善國(guó)家關(guān)系的潤(rùn)滑劑；旅游+文化，可以形成文旅雙鏈條發(fā)展模式，以文促旅，以旅促文，二者互動(dòng)發(fā)展，和諧共生。

旅游+國(guó)際交往，可以讓旅游成為國(guó)際戰(zhàn)略的先行者和開拓者，以旅游為紐帶，啟動(dòng)并推進(jìn)中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略；旅游+科技創(chuàng)新，可以 催生新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，響應(yīng)國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略。