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5月31日，浸入元宇宙丨2022第六屆中國(guó)文旅大消費(fèi)年度峰會(huì)暨“龍雀獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)盛典于龍雀開放世界盛大揭幕，來(lái)自全國(guó)文化和旅游領(lǐng)域的知名專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和頭部企業(yè)高管等文旅大咖圍繞“超級(jí)場(chǎng)景、無(wú)限鏈接”主題，聚合“元宇宙大會(huì)+數(shù)字藏品頒獎(jiǎng)+云上博覽會(huì)+專題對(duì)接會(huì)”不同板塊，凝聚文旅全產(chǎn)業(yè)鏈力量，共商困勢(shì)新徑。中青旅文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理方濤出席活動(dòng)并帶來(lái)中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)再認(rèn)知--對(duì)《“十四五”文化和文旅發(fā)展規(guī)劃》主題演講。

方濤認(rèn)為，《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》對(duì)文旅行業(yè)未來(lái)的發(fā)展極具指導(dǎo)意義，而對(duì)其的理解要打開框架，從政經(jīng)結(jié)合以及產(chǎn)業(yè)融合兩個(gè)角度出發(fā)。他表示，十四五規(guī)劃使得文化和旅游的產(chǎn)業(yè)融合實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，這是一件非常重大的事，背后是我們?nèi)绾味x文旅產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)要素和產(chǎn)業(yè)特征是什么，比如過去旅游業(yè)的六要素是吃、住、行、游、購(gòu)、娛，在產(chǎn)業(yè)融合之后文旅業(yè)的要素也發(fā)生了變化，如果不想清楚這些底層問題，就有可能會(huì)走彎路。

（本文根據(jù)演講實(shí)錄整理而來(lái)，執(zhí)惠略做編輯）

首先非常感謝主辦方，能有一個(gè)機(jī)會(huì)進(jìn)行分享，主辦方定義我們中青旅是上市央企的身份，應(yīng)該來(lái)講是非常準(zhǔn)確的。一方面我們作為中央企業(yè)是要旗幟鮮明的講政治，另一方面我們作為上市企業(yè)也是一個(gè)高度市場(chǎng)化的公司。

今天我分享的主題是中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)再認(rèn)知，主要原因是中青旅和大家一樣，在這幾年重點(diǎn)在考慮兩個(gè)問題。第一，文旅產(chǎn)業(yè)未來(lái)會(huì)是什么樣子？第二，我們作為企業(yè)應(yīng)該怎么去走？我們?cè)谒伎嫉倪^程中有兩個(gè)關(guān)鍵認(rèn)知，第一個(gè)認(rèn)知本身比實(shí)踐可能更重要，尤其在現(xiàn)在的時(shí)點(diǎn)；第二個(gè)我們感受比較重要的是，在看了那么多紛繁復(fù)雜的文件以及思考過程中，我們認(rèn)為《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》這個(gè)綱領(lǐng)性文件，其實(shí)是對(duì)未來(lái)極具指導(dǎo)意義的。

今天也是基于這樣一個(gè)文件跟大家做個(gè)思考。事實(shí)上這個(gè)文件是在去年的6月份正式發(fā)布，在這個(gè)文件之后，又分別發(fā)布了《“十四五”文化和旅游科技創(chuàng)新規(guī)劃》，以及分別的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，還有旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)際上體現(xiàn)了整個(gè)的政策的脈絡(luò)，包括市場(chǎng)的脈絡(luò)，后面我會(huì)詳細(xì)說。

我講兩個(gè)部分，一個(gè)理解十四五規(guī)劃的核心框架，因?yàn)榭陀^來(lái)講十四五的規(guī)劃其實(shí)內(nèi)容還是比較繁多的，那么我們?cè)趺礃幽軌蚶斫庵攸c(diǎn)，按照什么邏輯去理解？我們?cè)噲D從兩個(gè)角度，第一個(gè)角度就是從政治與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的角度，尤其是在中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境。第二個(gè)角度實(shí)際上是從經(jīng)濟(jì)的角度，從產(chǎn)業(yè)的角度去理解，在第一個(gè)角度里面，無(wú)疑最重要的是基于馬克思主義等一系列理論，尤其近期習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述指示和批示，這個(gè)在很多的文件中體現(xiàn)的比較充分。

另一方面從產(chǎn)業(yè)邏輯去理解，比較重要的是從產(chǎn)業(yè)融合的邏輯去理解。為什么這么說，因?yàn)檫@個(gè)規(guī)劃本身是在2018年文旅部設(shè)立之后，第一次把文化和旅游兩個(gè)行業(yè)作為一個(gè)融合的行業(yè)提出的規(guī)劃，所以單一的理解文化產(chǎn)業(yè)，包括旅游產(chǎn)業(yè)其實(shí)都有失偏頗的。這里多說兩句，從產(chǎn)業(yè)融合的角度，也是做一個(gè)小的知識(shí)點(diǎn)跟大家分享，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)融合的原因、過程、方式還有組織，對(duì)我們理解十四五的綱要都是非常重要的。

第一說產(chǎn)業(yè)融合的原因，從以往的產(chǎn)業(yè)融合的角度，一般來(lái)講有三個(gè)主要的原因，第一個(gè)就是技術(shù)的創(chuàng)新，由技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步的融合，時(shí)間有限，我這里不舉例。第二個(gè)就是在產(chǎn)業(yè)或者若干個(gè)產(chǎn)業(yè)中的一些重要的企業(yè)，它產(chǎn)生了比較大的這種合并以及并購(gòu)的現(xiàn)象，造成的產(chǎn)業(yè)融合。第三種就是外部政策的重大調(diào)整，應(yīng)該來(lái)講我們的產(chǎn)業(yè)融合其實(shí)重點(diǎn)體現(xiàn)在了技術(shù)的創(chuàng)新，還有政策調(diào)整。當(dāng)然以完全市場(chǎng)化的角度，這兩方面稍微滯后一點(diǎn)，但是另一方面相信在文化和旅游兩個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)融合之后，技術(shù)創(chuàng)新還有政策的調(diào)整應(yīng)該會(huì)是加速的。

第二從過程的角度來(lái)講，首先是技術(shù)的創(chuàng)新產(chǎn)生融合，進(jìn)而產(chǎn)生新的產(chǎn)品，最后市場(chǎng)的融合。

最后從組織的角度，一個(gè)很重要的點(diǎn)就在于功能的變化，包括我們各類的組織機(jī)構(gòu)的邊界，其實(shí)還是在發(fā)生了變化。如果有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的概念的話，它一定會(huì)形成生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)范疇內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系的再平衡，這是兩個(gè)理解的框架。

為什么前頭花了點(diǎn)時(shí)間講這個(gè)，還有一個(gè)很重要的意義，就是大家一定要理解就是產(chǎn)業(yè)融合是一件非常重大的事件，我們現(xiàn)在如何理解文旅產(chǎn)業(yè)，如何給它下定義？這個(gè)產(chǎn)業(yè)要素是什么？比如說原來(lái)的旅游業(yè)，它講吃、住、行、游、購(gòu)、娛，在文旅產(chǎn)業(yè)還是這6要素嗎？其實(shí)這都是我們值得思考的底層問題，這些問題一定要想清楚，如果想不清楚的話，有可能會(huì)讓我們走彎路。

事實(shí)上中青旅也是持續(xù)在做這方面的研究，除了剛才說的產(chǎn)業(yè)的定義，包括產(chǎn)業(yè)的要素，這里頭以后有機(jī)會(huì)跟大家多交流。我們主要從文旅產(chǎn)業(yè)的政經(jīng)屬性上來(lái)講，也做了一些簡(jiǎn)單的總結(jié)，也是跟大家進(jìn)行一個(gè)交流。

第一，文旅融合之后，文旅產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)的吸引力其實(shí)在于文化性，其實(shí)在原來(lái)的旅游產(chǎn)業(yè)中一個(gè)很重要的理論，也是起到核心地位的一個(gè)理論就是核心吸引力理論，就是因?yàn)槲a(chǎn)生位移，然后產(chǎn)生消費(fèi)。在兩個(gè)產(chǎn)業(yè)合并之后，其實(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了核心吸引力的文化性。

第二，文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)很重要的點(diǎn)就是，文旅產(chǎn)業(yè)在宏觀層面，既是一個(gè)生產(chǎn)力，比如說國(guó)家提到的軟實(shí)力，同時(shí)它也在優(yōu)化促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系的形成，所以這個(gè)也是未來(lái)文旅產(chǎn)業(yè)是具有獨(dú)特魅力。

第三，可能大家不一定注意到，其實(shí)旅游行業(yè)在疫情前應(yīng)該是全球最大的產(chǎn)業(yè)，它在全世界的出口占了8%，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際上大概占到1/6—1/7，加起來(lái)之后，無(wú)疑它還是世界上第一大產(chǎn)業(yè)。

第四點(diǎn)也是中央反復(fù)提到的，就是文旅產(chǎn)業(yè)的綜合性，原來(lái)旅游行業(yè)就和110個(gè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，再加上文化之后，它無(wú)論從小循環(huán)來(lái)講，還是更多的產(chǎn)業(yè)融合來(lái)講，一定會(huì)增加。

第五，原來(lái)的旅游產(chǎn)業(yè)其實(shí)是個(gè)順周期行業(yè)，順周期行業(yè)和宏觀的經(jīng)濟(jì)增速同頻共振，宏觀增的快，一個(gè)產(chǎn)業(yè)也增得快，宏觀慢它也慢，這叫順周期行業(yè)，逆周期行業(yè)就是與宏觀增速逆勢(shì)的。原來(lái)旅游行業(yè)經(jīng)常被稱為朝陽(yáng)行業(yè)，就有些相關(guān)的概念，讓我們覺得它是一個(gè)逆周期行業(yè)，事實(shí)上不是的，然后文化行業(yè)本身也是個(gè)順周期行業(yè)，所以在這兩者做一個(gè)簡(jiǎn)單的疊加之后，它依然會(huì)和宏觀經(jīng)濟(jì)同頻共振，歷史事實(shí)標(biāo)明這在全球范圍內(nèi)還是有效的。

第六點(diǎn)也是我們所有從業(yè)者都能體會(huì)到的一個(gè)難點(diǎn)，很多文旅行業(yè)的細(xì)分市場(chǎng)，它是具有公益性的。第一，原來(lái)的傳統(tǒng)旅游業(yè)本身就具有外溢性，比如說我建一個(gè)主題公園，它實(shí)際上就有公共的屬性，文化除了文化產(chǎn)業(yè)，文化事業(yè)本身也具有公共性。所以在文旅融合之后，文旅業(yè)它更具有較強(qiáng)的社會(huì)公益性。

第七和第八這里就不再贅述了，就是需求的底層邏輯是人口，然后它的經(jīng)濟(jì)屬性其實(shí)是在于消費(fèi)。

第九點(diǎn)在于文化帶來(lái)了文旅行業(yè)的供給需求的相互的辯證關(guān)系，其實(shí)它比一般的行業(yè)相互的需求和供給的創(chuàng)造速度會(huì)更快。

第十點(diǎn)，也是一個(gè)很有意思的點(diǎn)，就是我們?cè)谝咔槠陂g總是說文旅行業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)，背后是巨大的犧牲。但是我們同時(shí)也看到文旅行業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)。背后的原因是旅游貿(mào)易是能調(diào)節(jié)整個(gè)中國(guó)貨幣發(fā)行量。

為什么這么說？第一，在特朗普時(shí)代為什么要打貿(mào)易戰(zhàn)，貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)際上就是通過貿(mào)易，它在降低中國(guó)的基礎(chǔ)貨幣，造成中國(guó)的貨幣發(fā)行量，它的政策空間變小，然后為什么在疫情期間會(huì)增加了中國(guó)宏觀的貨幣發(fā)行的空間，原因就在于我們一直是個(gè)旅游貿(mào)易順差的大國(guó)，而且旅游在出境的時(shí)候會(huì)帶來(lái)一系列的本幣流出，比如說境外購(gòu)房、保險(xiǎn)等等一系列，所以它還有一個(gè)帶動(dòng)效應(yīng)，所以當(dāng)順差消失的時(shí)候，我們自身的貨幣發(fā)行空間就變得大，所以這其實(shí)也是可能大家一直沒有關(guān)注的文旅業(yè)的一個(gè)特別重要的屬性。

此外，就是和中國(guó)的宏觀一樣，文旅行業(yè)存在城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)的問題，這也是站在整體的文旅融合和政經(jīng)屬性上的一個(gè)特點(diǎn)。

下面我們重點(diǎn)說一下，基于這樣的一個(gè)思維邏輯，我們?cè)倩仡^看一下《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》。這里特別把指導(dǎo)思想等跟大家做一個(gè)分享，有幾個(gè)關(guān)鍵字，一個(gè)是要立足于新的發(fā)展階段、新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局的背景下，然后高質(zhì)量發(fā)展無(wú)疑是未來(lái)十四五的一個(gè)關(guān)鍵詞。

在十四五規(guī)劃中非常明確的提出了，文旅行業(yè)必須是深化供給側(cè)改革，必須是以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，最終是滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。最后人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，其實(shí)也是我們這個(gè)階段社會(huì)的主要矛盾。

基本原則上這里我也不大贅述了，大家知道這篇規(guī)劃未來(lái)會(huì)是優(yōu)秀的馬克思主義文獻(xiàn)，比如說在強(qiáng)調(diào)馬克思主義的時(shí)候，比如強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，強(qiáng)調(diào)人民性，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新性，這里面從原則上來(lái)講，大家能夠看到有極大的契合，這個(gè)不是為了講政治，而是為了更好的理解。我們必須要認(rèn)識(shí)到，馬克思主義是我們一個(gè)根本的思想方法和指導(dǎo)理論。

從目標(biāo)上來(lái)講分為近期目標(biāo)，還有遠(yuǎn)期的目標(biāo)，那么近期目標(biāo)到2025年，這里頭如果一句話表述，其實(shí)它的表達(dá)是社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，這里提及了體制的問題，然后治理效能的問題，提到了人民精神，文化生活要進(jìn)一步豐富，提到了中國(guó)文化的影響力要進(jìn)一步提升，然后中華民族的凝聚力，這是一方面。

從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)去闡述的話，它的表達(dá)是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)要成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大動(dòng)力的重要支撐，從經(jīng)濟(jì)層面是這樣。十四五規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)，社會(huì)效益優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼顧，這個(gè)實(shí)際上是文旅產(chǎn)業(yè)融合之后一個(gè)特別重要的表述。

遠(yuǎn)期目標(biāo)也簡(jiǎn)單說一下，如果一句話表述就是我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，遠(yuǎn)期目標(biāo)特別提到了國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文化文明程度達(dá)到新的高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著的增強(qiáng)，這是整體的一句話的表述，那必然會(huì)出現(xiàn)一系列的優(yōu)秀作品，產(chǎn)業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力必然要大幅度的提升。落腳點(diǎn)是什么？要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，這個(gè)實(shí)際上是一個(gè)比較新的提法，包括最后說為全體人民共同富裕提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

從目標(biāo)的角度，我們一定要去深刻的理解，這里為什么提目標(biāo)？為什么說多一些政治性？其實(shí)我們看到現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的調(diào)整，包括教育行業(yè)的雙減，其實(shí)在若干年前的系列政治、政策文件里頭都是非常明確提出了，而且給從業(yè)者出了足夠的時(shí)間空間，只是作為產(chǎn)業(yè)者理解的還不夠透徹。

按照剛才說的這兩個(gè)邏輯，一個(gè)是政經(jīng)融合的邏輯，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)融合的邏輯，我們重點(diǎn)解讀十四五規(guī)劃里的8個(gè)重點(diǎn)。第一個(gè)無(wú)疑還是文化引領(lǐng)，這里面重點(diǎn)有三件事要干，第一個(gè)是實(shí)施文明促進(jìn)工程，這里面的關(guān)鍵詞是什么？就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀，中華文明的挖掘研究和闡釋。

就在幾天前，中央政治局會(huì)議又進(jìn)一步學(xué)習(xí)了文化自信的話題，這里大家有空可以仔細(xì)去讀一讀，一定會(huì)有很大收獲。同時(shí)在這一部分提到了人民群眾文明素養(yǎng)和審美水平，就是人民的審美水平，這句話其實(shí)一點(diǎn)都不虛，實(shí)際上是要提升整個(gè)中國(guó)人的審美水平。

第二部分就是要形成創(chuàng)作體系，實(shí)際上它也是我們供給側(cè)能力的很重要的內(nèi)容。這里頭具體包括藝術(shù)創(chuàng)作的引導(dǎo)，精品的培育，包括特別提到了加強(qiáng)文藝的評(píng)論，實(shí)際上在不斷強(qiáng)調(diào)我們?cè)诠┙o側(cè)底層的專業(yè)能力。

第三點(diǎn)就是文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承利用體系。這里包括兩類，一類是強(qiáng)調(diào)考古挖掘和文化保護(hù)利用，我們都說中華上下五千年，在文明的層面我們實(shí)際上往前數(shù)的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。另一方面就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，這里頭其實(shí)像古籍的保護(hù)，它既是文化遺產(chǎn)，也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，所以這個(gè)不是光一個(gè)概念，它未來(lái)一定有巨大的市場(chǎng)空間，這是文化引領(lǐng)性。

剛才提到往往產(chǎn)業(yè)融合是由技術(shù)創(chuàng)新所觸發(fā)的，我們雖然是在第四次技術(shù)浪潮變革的前夜，但是其實(shí)我們現(xiàn)在沒有看到哪種技術(shù)變革是能夠帶來(lái)巨大的產(chǎn)業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的，目前還沒有一個(gè)主導(dǎo)性的科技創(chuàng)新，所以這里也是重點(diǎn)有三點(diǎn)。從科技創(chuàng)新能力到創(chuàng)建科技創(chuàng)新體系，再到技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新能力一定不能理解成是個(gè)狹義的信息技術(shù)，它實(shí)際上是一個(gè)涉文旅的、泛義的技術(shù)。這里提到了綠色低碳發(fā)展的技術(shù)，文旅和雙碳發(fā)展怎么融合，這都是需要我們研究的問題。這里還提到了文物的保護(hù)科技創(chuàng)新。

第二部分科技創(chuàng)新體系是以企業(yè)為主體，市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，是這樣一個(gè)方向。這里明確提出了建設(shè)一批文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，國(guó)家旅游科技示范園區(qū)，然后還包括文化和旅游數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，全國(guó)智慧圖書館體系，并且會(huì)進(jìn)一步的開放。這個(gè)其實(shí)不僅是技術(shù)范疇，它對(duì)每一位老百姓也是有非常重要的意義。第三部分是科技成果的轉(zhuǎn)化，信息技術(shù)居多，但不僅僅局限于信息技術(shù)。

第三點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)融合一定會(huì)帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡。這里主要是兩點(diǎn)，第一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)是深化供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，包括提到了現(xiàn)代的旅游體系，但現(xiàn)代旅游體系是什么，它的指向肯定是旅游業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。這里重點(diǎn)提到了城市更新，包括文化旅游休閑區(qū)，重點(diǎn)提到了專項(xiàng)旅游和定制旅游，供給側(cè)改革一定是未來(lái)十四五的主線。這個(gè)啟發(fā)我們什么？就是好好考慮我們的內(nèi)容和產(chǎn)品到底怎么樣的去贏得市場(chǎng)。

另外一個(gè)方面同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了供給側(cè)和需求側(cè)要協(xié)同發(fā)力。這里頭表達(dá)是這樣的，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化的相統(tǒng)一，需求供給側(cè)協(xié)同發(fā)力，更好的滿足人民群眾的特色化多層次的旅游需求，這里也會(huì)有一系列的產(chǎn)品，這里就不贅述了。

第四點(diǎn)，供給側(cè)一定要帶來(lái)新的產(chǎn)品和新的服務(wù)，文中明確提出的有這樣幾項(xiàng)，一是建設(shè)一批國(guó)家級(jí)的旅游目的地，二是促進(jìn)紅色旅游及研學(xué)旅游，三是發(fā)展老年旅游及康養(yǎng)旅游，四是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展，五是完善自駕游服務(wù)體系，第六個(gè)是培養(yǎng)沉浸式的新型旅游產(chǎn)品，其實(shí)還有一些其他的點(diǎn)，大家有機(jī)會(huì)可以仔細(xì)去讀一讀。

第五點(diǎn)，一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)融合之后，正常來(lái)講一定會(huì)有更多參與者的進(jìn)入。十四五規(guī)劃里頭也明確提出了，一個(gè)是培育各類市場(chǎng)主體，特別強(qiáng)調(diào)了準(zhǔn)入還有退出的機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)主體的規(guī)模。這里同時(shí)強(qiáng)調(diào)了尊重企業(yè)的主體地位，包括我們?cè)诟鱾€(gè)文件里看到的營(yíng)商環(huán)境，一方面要培養(yǎng)骨干的文化和旅游企業(yè)，一定背后是有支持的。另一方面是支持中小微企業(yè)專業(yè)特色化發(fā)展，專精特新其實(shí)對(duì)文旅行業(yè)也是同樣的，這里還有一些提法是以前沒有的，比如說支持區(qū)域地方建設(shè)文化和旅游企業(yè)綜合服務(wù)中心，都是新的提法。那么在投融資這一塊，相信我們很多朋友都非常熟，除了上市融資、直接融資、并購(gòu)重組，這都是正常的支持，特別強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大債券融資，依然支持PPP模式，比較新的是說要建立文旅企業(yè)的信用體系，健全市場(chǎng)化的融資擔(dān)保機(jī)制，對(duì)于文旅行業(yè)的產(chǎn)融結(jié)合會(huì)有比較大的促進(jìn)作用。其中還有一點(diǎn)也是值得大家關(guān)注的，就是推動(dòng)文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施納入不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)范圍。

第六，任何一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)也好，存量產(chǎn)業(yè)也好，人才依然是一個(gè)非常關(guān)鍵的點(diǎn)。這里頭特別提出的是復(fù)合型的高級(jí)人才，其實(shí)對(duì)我們?cè)谧恳晃欢歼€是有很多啟發(fā)的。從文中來(lái)講包括兩大類，一個(gè)是培育各類市場(chǎng)主體，然后分層次，包括高層次的人才、基層的隊(duì)伍、專家的服務(wù)；另一方面特別強(qiáng)調(diào)了專業(yè)性人才的培養(yǎng)，在市場(chǎng)增長(zhǎng)期，相對(duì)機(jī)會(huì)多，其實(shí)對(duì)專業(yè)的要求未必高。在現(xiàn)在市場(chǎng)環(huán)境壓力比較大的前提下，十四五規(guī)劃里也比較明確提出， 對(duì)于緊缺性人才，高科技人才，包括文藝領(lǐng)軍人才、古籍保護(hù)人才、紅色旅游人才，以及一些基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)的優(yōu)秀創(chuàng)作性人才，是要重點(diǎn)培訓(xùn)和培養(yǎng)的。

第七部分是政策與治理。剛才最早提到產(chǎn)業(yè)融合，一個(gè)是技術(shù)創(chuàng)新，還有一種是由于政策的重大的變化造成的，所以其實(shí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)在融合之后，在政策范圍內(nèi)一定會(huì)是加速態(tài)勢(shì)。

這個(gè)也分成三類，一類是完善文旅的標(biāo)準(zhǔn)的體系，重點(diǎn)是圍繞新的產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、公共服務(wù)、市場(chǎng)秩序，與質(zhì)量評(píng)價(jià)等領(lǐng)域持續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)制定的力度，目標(biāo)也是質(zhì)量的提升，同時(shí)積極的參與國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去。

第二方面是建設(shè)服務(wù)評(píng)價(jià)的體系，要建立旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。這里包括幾點(diǎn)，一個(gè)是社會(huì)效益評(píng)價(jià)，就剛才特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的定義實(shí)際上是社會(huì)效益優(yōu)先，但怎么評(píng)價(jià)社會(huì)效益，這是要有標(biāo)準(zhǔn)的；第二是人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)制；第三個(gè)財(cái)政對(duì)于一個(gè)社會(huì)效益優(yōu)先的行業(yè)是非常關(guān)鍵的，這里明的提出，要健全財(cái)政資金全過程績(jī)效管理機(jī)制的監(jiān)督機(jī)制，包括公共文化服務(wù)效能的評(píng)價(jià)機(jī)制，這些對(duì)于規(guī)范化財(cái)政的支持都是至關(guān)重要的。

第三個(gè)方面就是加強(qiáng)公共服務(wù)的治理，這里頭就包括加強(qiáng)數(shù)字化文化產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，包括落實(shí)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等等一系列的公共服務(wù)治理體系的標(biāo)準(zhǔn)。

最后一方面是區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，其實(shí)這也是一個(gè)規(guī)律，不管是在中國(guó)還是國(guó)際，我們觀察到任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合天然就會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)非常有效的作用。這里背后的機(jī)理不贅述，主要包括一些結(jié)構(gòu)上的多樣化復(fù)雜化，包括加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，包括企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的形成，包括一些配套的制度建設(shè)，這里就不贅述了。十四五規(guī)劃里頭重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩方面，一個(gè)是全國(guó)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，這里頭和國(guó)家戰(zhàn)略是一樣的，包括京津冀粵港澳等等，然后“三條河”：黃河、長(zhǎng)江、大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶。這里特別點(diǎn)出的是國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的建設(shè)和管理。

另外一個(gè)是和鄉(xiāng)村振興結(jié)合比較緊的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這里明確提出要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。這里的表達(dá)是以城帶鄉(xiāng)，以文化人，同時(shí)要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要的切入點(diǎn)，強(qiáng)化縣域。前不久其實(shí)也是中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)文，圍繞縣城的發(fā)展，所以我們看到很多的政策脈絡(luò)是非常清晰的。另外特別強(qiáng)調(diào)在新型城鎮(zhèn)化過程中加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，延續(xù)歷史的文脈，一定要在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中充分預(yù)留文化和旅游的空間。如何以審美去賦能未來(lái)的城鄉(xiāng)發(fā)展，尤其是賦能鄉(xiāng)村的發(fā)展，其實(shí)是個(gè)重要的課題。

我今天分享到此就結(jié)束了，我們自己的感受是十四五規(guī)劃不僅是一個(gè)政策文件，其實(shí)也是當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下的市場(chǎng)趨勢(shì)。最后，感謝大家，希望未來(lái)多和中青旅交流，然后多多合作，謝謝。