少妇久久久久久被弄到高潮_国产嫖妓一区二区三区无码_比比资源先锋影音网_天美传媒精品1区2区3区_97精品国产一区二区三区

今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，廣東省惠州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)黃細(xì)花帶來(lái)《關(guān)于改革優(yōu)化旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度的建議》。

據(jù)了解，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱“旅游質(zhì)保金”）是指由旅行社在指定銀行繳存或由銀行擔(dān)保提供的一定數(shù)額用于旅游服務(wù)質(zhì)量賠償支付和團(tuán)隊(duì)旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用墊付的資金。該制度自1995年1月1日開始實(shí)施至今27年來(lái)，在維護(hù)旅游者合法權(quán)益、提高旅游服務(wù)質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用，但同時(shí)也增加了企業(yè)的成本。近幾年，新冠疫情對(duì)旅行社國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)造成重大沖擊且影響仍在持續(xù)。為加大對(duì)旅游業(yè)支持力度，建議聚焦旅行社現(xiàn)實(shí)困難，精準(zhǔn)施策，改革優(yōu)化旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度，以金融政策扶持幫助旅行社渡過(guò)難關(guān)，持續(xù)提升旅游業(yè)發(fā)展活力。

按照目前管理制度，旅行社經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)需繳存質(zhì)保金20萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)需繳存140萬(wàn)。當(dāng)旅行團(tuán)發(fā)生重大交通安全事故及類似情況的集體性旅游賠償事件時(shí)，旅行社繳存的上述質(zhì)量保證金實(shí)則“杯水車薪”，而對(duì)于較小數(shù)額的賠償，旅行社則因顧及企業(yè)形象等因素往往會(huì)積極賠付，用不著動(dòng)用繳存的質(zhì)量保證金。近幾年，從對(duì)旅游行政管理部門和旅行社的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)旅行社從未動(dòng)用過(guò)質(zhì)保金。

同時(shí)，旅行社繳存質(zhì)保金導(dǎo)致一筆大額資金被“鎖死”、閑置，如設(shè)立分社，則繳存資金更多，雖繳存資金利息歸旅行社所有，但大額資金不能用于投資周轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)增值，甚至可能貶值。這筆現(xiàn)金積壓增加了旅行社的資金負(fù)擔(dān)，加重了旅行社成本費(fèi)用，不利于旅行社企業(yè)自身的發(fā)展。

對(duì)此，黃細(xì)花有三點(diǎn)建議：一是取消質(zhì)保金制度，將旅游服務(wù)質(zhì)量保證金與旅行社責(zé)任險(xiǎn)合二為一。旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度與旅行社責(zé)任險(xiǎn)制度目的都是為游客權(quán)益“兜底”，兩者功能上高度重合，建議取消質(zhì)保金制度，將兩者合并為一個(gè)保險(xiǎn)品種。根據(jù)文旅部統(tǒng)計(jì)，2021年3月31日，一季度全國(guó)旅行社總數(shù)為41033家，粗略計(jì)算，旅行社繳存的保證金額度約在100億元以上。黃細(xì)花認(rèn)為，如果取消保證金，則旅行社大量的資金得以釋放，將進(jìn)一步緩解旅行社自疫情以來(lái)遭遇的資金流動(dòng)問(wèn)題。

二是在取消質(zhì)保金制度的同時(shí)，提高旅行社責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)保額及賠償范圍?！堵眯猩缲?zé)任保險(xiǎn)管理辦法》第四條規(guī)定了旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任范圍。建議在取消質(zhì)保金制度時(shí)，適當(dāng)提高旅行社責(zé)任險(xiǎn)最低保費(fèi)額度，同時(shí)提高旅行社責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)保額、擴(kuò)大賠償范圍，尤其須將責(zé)任爭(zhēng)議較多的情形納入賠償范圍，在降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)游客合法權(quán)益的保障力度。在推行過(guò)程中，允許旅行社對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)有一定選擇權(quán)利。

三是在取消質(zhì)保金制度的同時(shí)，在全國(guó)全面推行質(zhì)保金保險(xiǎn)制度。黃細(xì)花表示，2021年，文化和旅游部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等發(fā)文鼓勵(lì)開發(fā)質(zhì)保金履約保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索開展使用保險(xiǎn)替代質(zhì)保金的做法，支持旅游業(yè)復(fù)蘇。2021年，海南、山西、山東三省已獲批用保險(xiǎn)繳納旅游質(zhì)保金試點(diǎn)。建議在取消質(zhì)保金制度的同時(shí)，在全國(guó)全面推行質(zhì)保金保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)開發(fā)質(zhì)保金履約保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，旅行社可以持保險(xiǎn)保單向銀行申請(qǐng)相應(yīng)擔(dān)保，開展保險(xiǎn)直接替代現(xiàn)金或者以銀行保函交納質(zhì)保金方式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與質(zhì)保金保險(xiǎn)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)與服務(wù)的創(chuàng)新，增加保險(xiǎn)責(zé)任和服務(wù)內(nèi)容，滿足企業(yè)多樣化保險(xiǎn)保障需求。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，提高理賠服務(wù)效率，通過(guò)創(chuàng)新和科技的應(yīng)用，不斷提高質(zhì)保金保險(xiǎn)保障的產(chǎn)品性能和服務(wù)能力。