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7月5日，貴州省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2021年旅游市場專項整治行動工作方案的通知。

《通知》顯示，此次整治，將配合文化和旅游部門嚴(yán)厲打擊不合理低價游。嚴(yán)肅查處線上線下旅行社企業(yè)、導(dǎo)游、網(wǎng)絡(luò)平臺、手機APP等虛假宣傳、低價攬客、買團賣團等違法行為，對實施或參與上述違法行為的實施人、幕后操控人、企業(yè)出資人、法定代表人等依法實施最嚴(yán)厲的打擊處理和市場禁入政策，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理，斬斷“不合理低價游”“零負(fù)團費”黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

同時，配合文化和旅游部門嚴(yán)厲打擊旅行社、導(dǎo)游強迫、誘導(dǎo)購物消費等違法行為。嚴(yán)肅查處旅行社、導(dǎo)游及未取得旅行社經(jīng)營許可的單位和未取得導(dǎo)游證的個人等在旅游接待中詆毀抹黑貴州、歪曲扶貧和鄉(xiāng)村振興政策，誘導(dǎo)、強迫或變相強迫游客購物消費等違法行為，對實施或參與上述違法行為的實施人、企業(yè)出資人、法定代表人等依法實施最嚴(yán)厲的打擊處理和市場禁入政策，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

嚴(yán)肅查處旅游購物場所虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣、以次充好、不明碼標(biāo)價、價格虛高、商業(yè)賄賂和誘導(dǎo)、欺騙游客購物等違法犯罪行為;對實施或參與上述違法犯罪行為的實施人，旅游購物場所實際控制人、出資人和法定代表人等實施最嚴(yán)厲的打擊處理和市場禁入政策，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

《通知》指出，把旅游市場專項整治納入重點工作，列入相關(guān)工作考核目標(biāo)進行考核。加強執(zhí)法辦案。嚴(yán)格落實失信名單管理。堅持“應(yīng)列入、盡列入”原則，依法依規(guī)將查處的符合列入條件的失信主體列入失信名單，依法實施信用懲戒，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機制。

以下為《通知》全文：

各市、自治州市場監(jiān)管局，省局機關(guān)各處室，所屬事業(yè)單位:

現(xiàn)將《省市場監(jiān)管局2021年旅游市場專項整治行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

2021年7月2日

省市場監(jiān)管局2021年旅游市場

專項整治行動工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，貫徹落實全省旅游產(chǎn)業(yè)推進大會精神，認(rèn)真落實全省旅游市場專項整治工作電視電話會議安排部署，根據(jù)《貴州省旅游市場專項整治工作方案》，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫 徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，貫徹落實省委十二屆八次、九次全會精神，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)多彩貴州旅游強省。立足職能，強化旅游市場監(jiān)管，以監(jiān)管促發(fā)展，大力實施服務(wù)質(zhì)量提升行動，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，針對旅游市場亂象開展專項整治，堅持依法依規(guī)、嚴(yán)格查處，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，堅持攻堅克難、全面規(guī)范，堅持聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，并在此基礎(chǔ)上進一步健全完善長效機制，持續(xù)凈化旅游市場環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

強化旅游市場監(jiān)管，維護旅游市場秩序，促進旅游市場健康發(fā)展，推進旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)多彩貴州旅游強省。以監(jiān)管促發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為，依法查處無照經(jīng)營行為，打擊制售假冒偽劣、不正當(dāng)競爭、價格欺詐等違法行為，對涉嫌犯罪的及時依法移送司法機關(guān)。通過持續(xù)有效的監(jiān)管，努力營造公平競爭的市場秩序和安全放心的消費環(huán)境。努力實現(xiàn)我省旅游大提質(zhì)，加快打造國際一流山地旅游目的地、國內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地，建設(shè)多彩貴州旅游強省。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立旅游市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全省旅游市場整治工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。

組長:陽向東??黨組書記、局長

副組長:徐國駿??黨組成員、副局長

姚元懷??黨組成員、副局長

趙音強??黨組成員、副局長(保留正廳級)

黃春銀??黨組成員、副局長

丁??琨??一級巡視員

劉??勇??二級巡視員

黃??能??二級巡視員

胡幫軍??二級巡視員

成員:盧濤??總工程師、執(zhí)法稽查處處長

曹??雋??辦公室主任

周嶸??法規(guī)處處長

符志成??登記注冊處處長

羅??佳??信用監(jiān)管處處長

吳??波??價監(jiān)反壟斷處處長

周立新??競爭直銷監(jiān)管處處長

黃遠(yuǎn)紅??消費網(wǎng)監(jiān)處處長

高廣明??廣告監(jiān)管處處長

張世強??質(zhì)量監(jiān)督處處長

龔俍睿??應(yīng)急宣傳處處長

鄭傳彬??省纖維檢驗局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消費網(wǎng)監(jiān)處，趙音強同志兼任辦公室主任，黃遠(yuǎn)紅同志兼任辦公室副主任，主要負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強日常工作調(diào)度，對接省文化和旅游廳，做好工作銜接和信息溝通、報送等。

四、整治重點

(一)配合文化和旅游部門嚴(yán)厲打擊不合理低價游。嚴(yán)肅查處線上線下旅行社企業(yè)、導(dǎo)游、網(wǎng)絡(luò)平臺、手機APP等虛假宣傳、低價攬客、買團賣團等違法行為，對實施或參與上述違法行為的實施人、幕后操控人、企業(yè)出資人、法定代表人等依法實施最嚴(yán)厲的打擊處理和市場禁入政策，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理，斬斷“不合理低價游”“零負(fù)團費”黑色產(chǎn)業(yè)鏈。(責(zé)任單位:執(zhí)法稽查處、廣告監(jiān)管處、價監(jiān)反壟斷處、消費網(wǎng)監(jiān)處、登記注冊處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

(二)配合文化和旅游部門嚴(yán)厲打擊旅行社、導(dǎo)游強迫、誘導(dǎo)購物消費等違法行為。嚴(yán)肅查處旅行社、導(dǎo)游及未取得旅行社經(jīng)營許可的單位和未取得導(dǎo)游證的個人等在旅游接待中詆毀抹黑貴州、歪曲扶貧和鄉(xiāng)村振興政策，誘導(dǎo)、強迫或變相強迫游客購物消費等違法行為，對實施或參與上述違法行為的實施人、企業(yè)出資人、法定代表人等依法實施最嚴(yán)厲的打擊處理和市場禁入政策，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。(責(zé)任單位:執(zhí)法稽查處、競爭直銷監(jiān)管處、價監(jiān)反壟斷處、消費網(wǎng)監(jiān)處、登記注冊處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

(三)嚴(yán)厲打擊非法旅游購物。堅決取締采取向旅游團隊發(fā)放“參觀證”“貼號碼簽”等，設(shè)置包房、包廂或以VIP名義變相設(shè)置封閉、半封閉場所，將旅游者隔離培訓(xùn)或者強迫旅游者買夠金額、待夠時間的旅游購物場所。嚴(yán)肅查處旅游購物場所虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣、以次充好、不明碼標(biāo)價、價格虛高、商業(yè)賄賂和誘導(dǎo)、欺騙游客購物等違法犯罪行為；對實施或參與上述違法犯罪行為的實施人，旅游購物場所實際控制人、出資人和法定代表人等實施最嚴(yán)厲的打擊處理和市場禁入政策，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理，堅決鏟除旅游違法交易的土壤。(責(zé)任單位:執(zhí)法稽查處、競爭直銷監(jiān)管處、價監(jiān)反壟斷處、質(zhì)量監(jiān)督處、廣告監(jiān)管處、消費網(wǎng)監(jiān)處、省纖維檢驗局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

(四)配合公安部門嚴(yán)厲打擊強迫交易等違法犯罪行為。加強執(zhí)法協(xié)作，對旅游市場中的強迫交易、詐騙、敲詐、涉黑涉惡等違法犯罪行為，依法移送公安機關(guān)處理。(責(zé)任單位:執(zhí)法稽查處、競爭直銷監(jiān)管處、價監(jiān)反壟斷處、消費網(wǎng)監(jiān)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

(五)配合稅務(wù)部門嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。加強執(zhí)法協(xié)作，對旅游市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的隱瞞收入、偷逃稅款、虛開發(fā)票或者不開發(fā)票等涉稅違法犯罪行為，積極配合稅務(wù)部門嚴(yán)厲打擊。(責(zé)任單位:執(zhí)法稽查處、競爭直銷監(jiān)管處、價監(jiān)反壟斷處、消費網(wǎng)監(jiān)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

(六)配合交通運輸部門嚴(yán)厲打擊旅游客運車輛非法行為。查處旅游客運經(jīng)營者違反誠信原則，不按旅游客運服務(wù)質(zhì)量規(guī)范提供服務(wù)，以及司機人員與導(dǎo)游等相互勾結(jié)擅自變更旅游行程、增加購物點，在旅游車上銷售物品等各類違法違規(guī)行為。依法取締以低運價、零運價從事“不合理低價游”購物欺詐的車隊(輛)運營資質(zhì)。(責(zé)任單位:執(zhí)法稽查處、競爭直銷監(jiān)管處、價監(jiān)反壟斷處、消費網(wǎng)監(jiān)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

五、保障措施

(一)明確工作責(zé)任。各市(州)、各縣(市、區(qū)、特區(qū))市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實《省旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)貴州省旅游市場專項整治工作方案的通知》(黔旅改組發(fā)〔2021〕2號)有關(guān)要求，按照屬地管理原則，認(rèn)真履行市場監(jiān)管責(zé)任。把旅游市場專項整治納入重點工作，列入相關(guān)工作考核目標(biāo)進行考核。

(二)建立工作機制。積極參與建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法工作機制，強化聯(lián)合執(zhí)法，綜合施策，建立工作臺賬。將明查與暗訪結(jié)合起來，對轄區(qū)重點和問題突出的旅游接待單位加大檢查力度和頻次，每日開展一次檢查，加強監(jiān)控，杜絕違法企業(yè)打時間差、逃避監(jiān)督檢查的現(xiàn)象發(fā)生。

(三)加強執(zhí)法辦案。嚴(yán)格落實失信名單管理。堅持“應(yīng)列入、盡列入”原則，依法依規(guī)將查處的符合列入條件的失信主體列入失信名單，依法實施信用懲戒，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機制。以辦理案件為切入點，加大“訴轉(zhuǎn)案”辦理力度，形成強大的威懾力和高壓態(tài)勢。加強與司法機關(guān)的配合與協(xié)作，建立和完善行政違法案件轉(zhuǎn)刑事違法案件“行轉(zhuǎn)刑”案件辦理機制。

(四)加強宣傳引導(dǎo)。要加大整治工作的宣傳力度，要把整治行動開展部署、實施、成果等情況及時向社會發(fā)布、向行業(yè)通報。特別是要及時公開曝光典型違法案件，通過發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向市場傳導(dǎo)壓力，向公眾傳遞信息，營造誠信經(jīng)營的社會環(huán)境。

(五)加強督促指導(dǎo)。要結(jié)合工作職責(zé)，加強工作指導(dǎo)，對旅游市場監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真研究分析，及時予以解決。加強工作調(diào)度和督促檢查，掌握工作落實情況，對工作中存在的問題，要督促整改落實。

各市、自治州市場監(jiān)管局，省局相關(guān)處室，所屬事業(yè)單位要對專項整治工作情況進行認(rèn)真總結(jié)，于2021年11月20日前報送專項整治工作總結(jié)，重要情況和重大問題，及時報告當(dāng)?shù)卣蜕霞壥袌霰O(jiān)管部門。