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去年底，北京為長期游走在政策灰色地帶的民宿發(fā)出了“合法身份”后，相關(guān)系列政策也進入了快速落地的軌道。1月21日，北京商報記者從北京市文旅局獲悉，今年上半年，北京市《關(guān)于促進鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）的實施細則將會出臺，具體將由各區(qū)根據(jù)實際情況敲定民宿的安全登記、消防、餐飲、衛(wèi)生等各項標(biāo)準，以及各類鼓勵扶持政策，一定程度上將對民宿的管理權(quán)責(zé)更多地下放給各區(qū)。值得注意的是，市文旅局相關(guān)負責(zé)人還向北京商報記者透露，在指導(dǎo)意見、細則接連落地后，北京將于明年出臺全市統(tǒng)一的民宿評價標(biāo)準體系，而各區(qū)可在全市統(tǒng)一標(biāo)準的基礎(chǔ)上“拔高”，對區(qū)內(nèi)民宿供給確定一套屬于自己的評價體系。

敲定游戲規(guī)則

去年底，隨著《意見》的出臺，北京的民宿正式邁上合規(guī)之路，一個為北京民宿業(yè)確定合法身份的政策框架也隨之落地。在此基礎(chǔ)上，多位民宿業(yè)主都表示，在拿到身份證這顆“定心丸”后，自己和同行對于具體政策如何操作、如何實施，也有了更多的期待。

據(jù)上述市文旅局相關(guān)負責(zé)人介紹，在《意見》出臺后，各區(qū)會根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃、實際情況對政策進行細化，涵蓋鄉(xiāng)村民宿建設(shè)、經(jīng)營過程中具體會涉及的安全登記、消防、餐飲、衛(wèi)生等各項標(biāo)準。與此同時，實施細則還會覆蓋相應(yīng)的鼓勵辦法，部分區(qū)還會按照自己的規(guī)劃制定特殊的獎勵政策，比如設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對進行特色設(shè)計的民宿給予一定的設(shè)計費補助；或者按照自己的評價體系對優(yōu)質(zhì)民宿進行獎勵等，“相關(guān)工作部署近期將會啟動，上半年，各區(qū)的細則就會陸續(xù)出齊?！痹撠撠?zé)人表示，細則由各區(qū)出臺，意味著北京把對于鄉(xiāng)村民宿的管理權(quán)責(zé)在一定程度上放到了區(qū)級層面，這將更大地激發(fā)各區(qū)在發(fā)展這種新興業(yè)態(tài)上的積極性。

值得注意的是，這位負責(zé)人還向北京商報記者透露，真正要將民宿和農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)區(qū)分開來，引導(dǎo)各方參與建設(shè)精品民宿，確定統(tǒng)一的評價體系也是重要一步?！耙虼?，明年北京要重新制定全市統(tǒng)一的民宿評價標(biāo)準，并根據(jù)標(biāo)準確定差不同的獎勵政策，而各區(qū)可能還會在此基礎(chǔ)上進行‘拔高’，根據(jù)實際情況確定一套屬于自己的評價體系?！痹撠撠?zé)人表示。

評級箭在弦上

實際上，就在去年7月，民宿評級的國家版標(biāo)準已經(jīng)率先出爐。根據(jù)文旅部官網(wǎng)發(fā)布公告，新版《旅游民宿基本要求與評價》已經(jīng)通過批準，其中首次建立了民宿評星機制。這意味著，評星制度今后除酒店行業(yè)外，也將出現(xiàn)在民宿市場之中。據(jù)了解，根據(jù)新版民宿標(biāo)準，旅游民宿等級將由金宿、銀宿兩個等級修改為三星級、四星級、五星級3個等級。

“在民宿快速發(fā)展的這幾年，北京的各區(qū)也已經(jīng)開始逐步探索建立了一些民宿建設(shè)經(jīng)驗的細節(jié)規(guī)范?！痹诰┙冀?jīng)營了4年民宿的愛丘山居總經(jīng)理程大軍告訴北京商報記者，比如各地的食藥監(jiān)管部門會對民宿提供的餐飲進行質(zhì)量抽查，檢查材料的來源、質(zhì)量，以及民宿經(jīng)營的相關(guān)資質(zhì)等；而公安部門也要求各個民宿主安裝顧客信息登記的APP?！背檀筌姼嬖V北京商報記者，近幾年，區(qū)內(nèi)都會為民宿進行3-5星的評級。他舉例稱，如果民宿滿足衛(wèi)生間干濕分離、有一定公共空間、有餐廳、床上用品材質(zhì)達標(biāo)，以及房間數(shù)量達到一定規(guī)模等條件，就可以被評為5星級的民宿。

“近年來，民宿行業(yè)雖然發(fā)展迅猛，但是質(zhì)量也參差不齊，民宿‘評星’是各相關(guān)部門針對民宿質(zhì)量進行的標(biāo)準上的劃分，可以讓游客更為直接的感受到民宿的質(zhì)量。” 北京第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院院長谷慧敏表示。而華美酒店顧問機構(gòu)首席知識官趙煥焱還進一步指出，民宿標(biāo)準的確定，將為下一步民宿立法打下了基礎(chǔ)。

適度“留白”成關(guān)鍵

在北京旅游學(xué)會會長安金明看來，民宿雖然強調(diào)主人文化，但卻并不是“非標(biāo)住宿”，因為這種業(yè)態(tài)中的洗漱用品、住宿設(shè)施、休息設(shè)施設(shè)備等都需要有一套標(biāo)準化的規(guī)范，如果業(yè)態(tài)定位不清，民宿的合法經(jīng)營和監(jiān)管也會隨之產(chǎn)生諸多困惑。

另一方面，程大軍等多位民宿經(jīng)營者都告訴北京商報記者，在細則和評價標(biāo)準制定的過程中，業(yè)者都希望相關(guān)部門和政策能涉及一些“前瞻性”的內(nèi)容，給民宿的建立和集聚打好基礎(chǔ)，并且在標(biāo)準化的規(guī)范中，給予特色經(jīng)營留出一定的“自由發(fā)揮”空間，這才是目前供給端最需要的支持措施。

有同樣在京郊經(jīng)驗民宿的負責(zé)人直言，近幾兩年，自家民宿周邊至少增加了10多家民宿，建設(shè)成本和經(jīng)營難度相比4-5年前增長十分明顯。該負責(zé)人介紹，2015年時，自己投資30-40萬元就可以改造一個院子成為精品民宿，每年人力、維護支出也僅需要1.5萬-2萬元，每年經(jīng)營1/3的時間就可以實現(xiàn)盈利，而現(xiàn)在，硬件設(shè)施投資上百萬元已不稀奇，而且人力、平臺傭金等各項成本也在大幅增加，比如招待一組顧客，需要支出的服務(wù)人員費用普遍在300-600元，加上毛利15%左右的平臺方傭金抽成，最后民宿主能拿到的凈利潤只有15%左右，長此以往很難維持一個良性的經(jīng)營狀態(tài)。

“更為重要的是，很多民宿在建設(shè)初期，要面對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱的情況，而且在投資整建的過程中，往往需要對接多個職能部門，這些困難，有時會讓部分投資人打退堂鼓，甚至‘半途而廢’?！鄙鲜鲐撠?zé)人表示，在此背景下，民宿主大多希望通過更有特色的餐飲、活動等增加產(chǎn)品附加值，因此，希望政策可以給予經(jīng)營者一定的“留白”或彈性空間，讓民宿主可以在合法合規(guī)的情況下，包裝一些基于民宿的特色休閑度假產(chǎn)品。

*本文來源：北京商報，作者：蔣夢惟，原標(biāo)題：《結(jié)束野蠻生長 北京明年將出臺民宿統(tǒng)一評價標(biāo)準》。