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12月14日，第十二屆旅游研究北京論壇暨首屆旅游學(xué)會(huì)年會(huì)召開。

文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員周久才、北京市文化和旅游局副局長王粵、北京聯(lián)合大學(xué)黨委書記韓憲洲出席論壇并致辭。北京旅游學(xué)會(huì)顧問魏小安、會(huì)長安金明、副會(huì)長張輝，中國社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心主任宋瑞等專家學(xué)者出席論壇，并圍繞“國家戰(zhàn)略與旅游協(xié)同發(fā)展”主題發(fā)表演講及討論。

文化和旅游部政策法規(guī)視員 周久才

北京聯(lián)合大學(xué)黨委書記 韓憲洲

“國家戰(zhàn)略與旅游協(xié)同發(fā)展”主題演講

主題演講主持人 北京旅游學(xué)會(huì)理事 孫小榮

近20年來，國家逐步形成各有側(cè)重的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，相繼出臺(tái)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、長江三角洲區(qū)域一體化戰(zhàn)略、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、海南自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、黃河經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略等一系列重大戰(zhàn)略，標(biāo)志著我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系正式建立。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略由于區(qū)域不同，定位不同，發(fā)展目標(biāo)也不同，以區(qū)域整合創(chuàng)新為突破，促進(jìn)和帶動(dòng)全國整體發(fā)展，是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略總的初心和目標(biāo)，而具有空間流動(dòng)屬性的旅游業(yè)，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的過程中，發(fā)揮著粘合劑和催化劑的功能。

北京市文化和旅游局副局長 王粵

北京市文化和旅游局副局長王粵指出：當(dāng)前，文化和旅游業(yè)已經(jīng)融入國家戰(zhàn)略體系，并邁入新的快速發(fā)展時(shí)期。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，北京市正致力于“四個(gè)中心”和國際一流的和諧宜居之都建設(shè)，執(zhí)行中央的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。北京市文化和旅游融合發(fā)展的目標(biāo)是：進(jìn)一步健全資源體系、空間布局、公共服務(wù)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、市場監(jiān)管、對(duì)外開放等領(lǐng)域政策措施，推動(dòng)文化與旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化和旅游產(chǎn)品服務(wù)供給，將北京打造成為世界文化名城和國際一流旅游城市。

北京旅游學(xué)會(huì)會(huì)長 安金明

安金明認(rèn)為，各區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略由于地緣相親，文化和歷史相近，資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相接，擁有互相融合、協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。旅游是空間流動(dòng)性消費(fèi)，旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性廣等特征，將在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮先行先試、互聯(lián)互通、先融先合的優(yōu)勢，具有率先打破行政、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場壁壘，優(yōu)先促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的先天優(yōu)勢，要在區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中充分發(fā)揮中發(fā)展杠桿作用，這是新時(shí)期旅游業(yè)肩負(fù)的新使命，也是旅游產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展的新契機(jī)。就海南建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的問題，其提出九個(gè)方面的具體建議。

從相繼出臺(tái)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃到階段性探索與實(shí)踐成果來看，區(qū)域協(xié)同發(fā)展期待多，亮點(diǎn)多，興奮點(diǎn)多，面臨的問題和挑戰(zhàn)也多。

北京旅游學(xué)會(huì)顧問 魏小安

北京旅游學(xué)會(huì)顧問魏小安認(rèn)為，國家戰(zhàn)略與區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展，可以說是“挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存”，

旅游發(fā)展的困難也是明顯的：一是多種體制交匯，形成內(nèi)部的政策高地與發(fā)展洼地；二是旅游產(chǎn)品的不平衡，由于休閑度假產(chǎn)品不足，龐大的消費(fèi)力也會(huì)轉(zhuǎn)移；三是市場溢出，投資溢出，效益溢出，品牌溢出，是一柄“雙刃劍”，需要處理好各種關(guān)系；四是分工體系，異質(zhì)化發(fā)展不足，涉及到整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而一體化是解開困難的金鑰匙，魏小安認(rèn)為需要從以下四個(gè)方面逐步深化：一是區(qū)域一體化，打破區(qū)劃局限，謀求更大的發(fā)展格局；二是政策一體化，自貿(mào)區(qū)的政策效應(yīng)擴(kuò)大化；三是市場一體化，各種要素自然流動(dòng)；四是生態(tài)文明一體化，從高速度發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)文明的要求越來越高，海洋、湖泊、山地、鄉(xiāng)村等等都需要形成新格局，旅游則是一把金鑰匙。

北京旅游學(xué)會(huì)副會(huì)長 張輝

北京旅游學(xué)會(huì)副會(huì)長張輝在以“長江經(jīng)濟(jì)帶與江河旅游發(fā)展”為主題的演講中認(rèn)為：不管是長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河經(jīng)濟(jì)帶還是大運(yùn)河、長征、長城文化旅游帶，區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展就是要打造一個(gè)帶狀的旅游區(qū)，首先要打破行政區(qū)域，建立利益的平衡機(jī)制，在資本、技術(shù)、市場、交通、資源等層面達(dá)到協(xié)同共建共享。就長江經(jīng)濟(jì)帶旅游協(xié)同發(fā)展而言，可以長江經(jīng)濟(jì)帶為核心，推進(jìn)中國旅游的高質(zhì)量發(fā)展；可以重構(gòu)旅游治理體系，旅游是綜合性的，跨區(qū)域，跨行業(yè)，跨部門的產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域綜合治理體系和能力的試金石；要?jiǎng)?chuàng)新合作機(jī)制，創(chuàng)建合作平臺(tái)；要?jiǎng)?chuàng)造新的旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)，尤其是依賴新技術(shù)的新業(yè)態(tài)，能夠帶動(dòng)綜合征產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

中國社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心主任 宋瑞

中國社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心主任宋瑞對(duì)黃河流域的自然與人文資源，優(yōu)勢與劣勢，保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系等進(jìn)行了全面的梳理，并參考世界著名的河流治理與開發(fā)利用，提出了全流域發(fā)展規(guī)劃與開發(fā)的理念，尤其是強(qiáng)調(diào)軟性開發(fā)，比如重視文化、精神、情感層面的挖掘和重塑，比如發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)和輻射作用，以優(yōu)質(zhì)城市節(jié)點(diǎn)，編織美麗中國的“金絲帶”。

危機(jī)與挑戰(zhàn)并存，一體化是解決問題的鑰匙，但這不應(yīng)只是區(qū)域、政策以及市場的一體化，同時(shí)也應(yīng)該兼顧生態(tài)文明，海洋、湖泊、鄉(xiāng)村等都需要形成新格局。

未來，隨著5G時(shí)代的來臨，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均質(zhì)化程度將大幅提高。而以城市群為依托的區(qū)域發(fā)展，將形成“新格局。”