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政策支持

遍地開花

特色小鎮(zhèn)可定義為具有明確產(chǎn)業(yè)定位與文化內(nèi)涵，生產(chǎn)、生活、旅游、居住等功能融合的特色載體平臺(tái)。2015年以來，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)“冰火兩重天”的局面，建設(shè)特色小鎮(zhèn)成為了內(nèi)地房企轉(zhuǎn)型的一大方向，各大企業(yè)都企圖以此來尋找新的利益增長(zhǎng)點(diǎn)。

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及新型城鎮(zhèn)化的時(shí)代背景下，特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)很好的契合了國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)企業(yè)的發(fā)展需求。自2016年起，住建部協(xié)同發(fā)改委和財(cái)政部相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)指導(dǎo)意見，并聯(lián)手各大銀行推進(jìn)對(duì)特色小鎮(zhèn)的支持力度，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展獲得國(guó)家的肯定，一時(shí)成為了“現(xiàn)象級(jí)”的時(shí)代產(chǎn)物。

2016年7月，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》；

2016年8月，住建部發(fā)布《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》；

2016年10月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，緊接著，住建部攜手中農(nóng)行、國(guó)開行先后發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》和《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》；

2017年2月，住建部、國(guó)開行發(fā)布《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的意見》；

2017年3月，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》......

這一系列的政策，先是提出到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。而后又公布了第一批127個(gè)特色小鎮(zhèn)名單。2017年8月22日，住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于公布第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單的通知》，公布了第二批276個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)名單。

來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

 自此，各省積極響應(yīng)中央號(hào)召，特色小鎮(zhèn)遍地開花。

如火如荼

各具特色

在幾乎前所未有的大好勢(shì)頭下，特色小鎮(zhèn)成為大量房地產(chǎn)企業(yè)的主攻戰(zhàn)場(chǎng)，一時(shí)間風(fēng)頭無兩。功能定位及類型也較為多樣，大體可分為歷史文化型、城郊休閑型、新興產(chǎn)業(yè)型、特色產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)旅游型、時(shí)尚創(chuàng)意型及金融創(chuàng)意型7類。

歷史文化型，顧名思義是具有清晰可循的歷史脈絡(luò)，小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵重點(diǎn)突出、特色鮮明。規(guī)劃建設(shè)也延續(xù)歷史文脈，尊重歷史與傳統(tǒng)，將文化完美融入結(jié)合。古北水鎮(zhèn)就是典型的歷史文化型特色小鎮(zhèn)之一。城郊休閑型特色小鎮(zhèn)則與城市距離較近，基本都位于都市旅游圈之內(nèi)，根據(jù)城市人群的需求進(jìn)行針對(duì)性的開發(fā)，以休閑度假為主，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也與城市差距較小。

新興產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)一般位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的區(qū)域，以科技、智能等新興產(chǎn)業(yè)為主打特色，科技和和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尤其突出。以西湖云棲小鎮(zhèn)、余杭?jí)粝胄℃?zhèn)等為典型。特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)以新奇特等產(chǎn)業(yè)為主，多半是諸暨襪藝小鎮(zhèn)、嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)之類小而精、小而美的小鎮(zhèn)。

生態(tài)旅游型小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)則是以綠色低碳為主，可持續(xù)性較強(qiáng)，小鎮(zhèn)以生態(tài)觀光、康養(yǎng)休閑為主，各類生態(tài)園、溫泉小鎮(zhèn)等，都可歸為此類。時(shí)尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)以時(shí)尚產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，多半與國(guó)際接軌，結(jié)合文化與時(shí)尚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。金融創(chuàng)新型小鎮(zhèn)則要擁有一定的財(cái)富積累，市場(chǎng)廣闊，投融資空間巨大。例如上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、義烏絲路金融小鎮(zhèn)等。

全國(guó)各地各具特色的小鎮(zhèn)不斷開發(fā)與建設(shè)，眾多房企，甚至毫無經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)都投身其中。幾年過去了，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀卻不盡如人意。

倒閉，爛尾

一哄而散？

2018年3月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》中表示：對(duì)已公布的兩批403個(gè)全國(guó)特色小城鎮(zhèn)、96個(gè)全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，開展嚴(yán)格測(cè)評(píng)及優(yōu)勝劣汰。2019年3月發(fā)改委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，建立規(guī)范糾偏機(jī)制，逐年開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，淘汰錯(cuò)用概念的行政建制鎮(zhèn)、濫用概念的虛假小鎮(zhèn)、缺失投資主體的虛擬小鎮(zhèn)。

浙江省特色小鎮(zhèn)的2016年度成績(jī)單中，37個(gè)被考核的小鎮(zhèn)中，共有3個(gè)小鎮(zhèn)被警告，1個(gè)被降格。2018年9月13日，浙江省又公布了2017年度的考核結(jié)果，竟有14個(gè)小鎮(zhèn)被警告，7個(gè)小鎮(zhèn)考核降格。截至到2018年末，全國(guó)各省份共淘汰整改了385個(gè)“問題小鎮(zhèn)”。

如今，已有不少特色小鎮(zhèn)淪為“空城”，截止2019年6月底，光是文旅小鎮(zhèn)，就至少有50家處于倒閉、爛尾以及降格、淘汰的狀態(tài)。同質(zhì)化嚴(yán)重、盲目跟風(fēng)、過度地產(chǎn)化......特色小鎮(zhèn)已出現(xiàn)優(yōu)勝少于劣汰之勢(shì)。

不知從何時(shí)起，一份“中國(guó)特色小鎮(zhèn)死亡名單”在網(wǎng)絡(luò)上悄然傳開。一張張圖片上，清冷的街巷、關(guān)閉的店鋪、廢棄的建筑，讓人不禁唏噓并疑惑，當(dāng)年站在“風(fēng)口”之上的中國(guó)特色小鎮(zhèn)，是否已經(jīng)“涼涼”？

挽回頹勢(shì)

如何盤活？

目前，特色小鎮(zhèn)最大的問題之一，在于同質(zhì)化嚴(yán)重。特色小鎮(zhèn)的核心本該是“特色”，卻變成了盲目跟風(fēng)的產(chǎn)物，跟隨熱度一哄而上，浮于表面，流于形式，卻疏于內(nèi)涵。一個(gè)成功的特色小鎮(zhèn)，必定要做到去同質(zhì)化，以優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品與有靈魂的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，打造獨(dú)特的吸引點(diǎn)。

還有不少特色小鎮(zhèn)開發(fā)將工作重點(diǎn)放在了建設(shè)上，甚至包括大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)，最終淪為房產(chǎn)交易，這也說明了去地產(chǎn)化的重要性，外在建筑終究只是形式，要做到具有獨(dú)特的風(fēng)格、風(fēng)貌和風(fēng)情，弱化房地產(chǎn)開發(fā)思維，才是特色小鎮(zhèn)的出路。

同時(shí)，IP的注入也是一大趨勢(shì)，一個(gè)成功的IP，必然具有獨(dú)特的核心吸引力及主題，與其他同類IP能形成鮮明的區(qū)別及差異，能夠形成一定的激活作用，產(chǎn)生良性錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，并有利于提升客戶黏性。

特色小鎮(zhèn)的大批量淘汰，不僅是對(duì)行業(yè)發(fā)展方向的糾正及引導(dǎo)，對(duì)于地方及企業(yè)來講，更是一種及時(shí)止損。中國(guó)特色小鎮(zhèn)淘汰雖多，卻依舊有著巨大的發(fā)展前景，無論是保持優(yōu)勝還是想要在危機(jī)中盤活，每一個(gè)失敗案例都是值得借鑒與思考的。