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2018年，“詩(shī)和遠(yuǎn)方”總算走到了一起——隨著文化和旅游部正式成立，旅游和文化的結(jié)合變得越來(lái)越緊密，旅游的內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化，旅游市場(chǎng)的發(fā)展勢(shì)頭也更加迅猛。

來(lái)自文化和旅游部的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)境內(nèi)旅游55.39億人次，收入5.13萬(wàn)億元，分別同比增長(zhǎng)10.76%和12.3%。

與此同時(shí)，旅游、休閑和文化體驗(yàn)結(jié)合起來(lái)成為重要趨勢(shì)，旅游觀光、休閑度假、親子互動(dòng)與文化體驗(yàn)相結(jié)合的旅游產(chǎn)品迅速增多，也越來(lái)越受到老百姓的歡迎。

看到成績(jī)的同時(shí)，一些人也對(duì)我國(guó)旅游市場(chǎng)發(fā)展的后勁產(chǎn)生了擔(dān)憂。比如：經(jīng)中國(guó)旅游研究院綜合測(cè)算，2019年春節(jié)假期全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)4.15億人次，同比增長(zhǎng)7.6%；實(shí)現(xiàn)旅游收入5139億元，同比增長(zhǎng)8.2%。這也成為近10年以來(lái)旅游收入增速首次滑入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)區(qū)間的一年。

中國(guó)旅游行業(yè)發(fā)展的“黃金期”是不是已經(jīng)過(guò)去了？未來(lái)中國(guó)旅游行業(yè)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力在哪里？針對(duì)個(gè)別“旅游宰客”等現(xiàn)象，主管部門將如何規(guī)范行業(yè)發(fā)展，如何保障游客出行的合法權(quán)益？

針對(duì)這一系列話題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者專訪了全國(guó)政協(xié)委員、文化和旅游部副部長(zhǎng)李金早，對(duì)于“旅游宰客”問(wèn)題，他明確強(qiáng)調(diào)：一露頭就打擊。

我國(guó)旅游市場(chǎng)仍處在“黃金期”

NBD：今年春節(jié)期間，我國(guó)旅游收入首次超過(guò)5000億元，但增速也是近10年來(lái)首次滑入個(gè)位數(shù)區(qū)間。您如何評(píng)價(jià)今年春節(jié)的旅游表現(xiàn)？是否意味著行業(yè)已經(jīng)從爆發(fā)期進(jìn)入理性增長(zhǎng)的狀態(tài)？

李金早：今年春節(jié)期間我國(guó)實(shí)現(xiàn)旅游收入5139億元，這個(gè)表現(xiàn)應(yīng)該是正常的，是這些年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的延續(xù)，我們還是處在行業(yè)增長(zhǎng)的爆發(fā)期。

至于你說(shuō)的增速，今年春節(jié)期間旅游收入同比增長(zhǎng)8.2%，增幅確實(shí)比去年同期要低一些，但這主要是因?yàn)檫^(guò)去的基數(shù)太大了。比如去年境內(nèi)旅游超過(guò)55億人次的規(guī)模，這個(gè)基數(shù)簡(jiǎn)直是天文數(shù)字。

所以，如何評(píng)價(jià)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，需要從多個(gè)方面來(lái)綜合考慮，要看到我們?cè)谛滦蝿?shì)、新時(shí)代下旅游發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我認(rèn)為，旅游發(fā)展的“黃金期”仍然沒(méi)有過(guò)去。

與此同時(shí)，未來(lái)出境游的規(guī)模也將保持較快的增長(zhǎng)幅度。從市場(chǎng)潛力來(lái)看，還有大量的人沒(méi)有出過(guò)國(guó)，未來(lái)出境游的市場(chǎng)規(guī)模肯定還會(huì)繼續(xù)保持高增長(zhǎng)。

在海外需提高遵紀(jì)守法意識(shí)

NBD：我們注意到，近日文旅部取消了16家旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。這是否意味著未來(lái)在出境游方面，對(duì)旅行社行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定會(huì)有進(jìn)一步的規(guī)范？

李金早：文化和旅游部根據(jù)旅行社條例和《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》，自2019年2月28日起，取消16家旅行社經(jīng)營(yíng)的出境旅游業(yè)務(wù)。這主要是因?yàn)檫@些旅行社違反了行業(yè)規(guī)范，侵犯了出境游客的利益。

文化和旅游部對(duì)于提供出境旅游服務(wù)的旅行社有一套管理規(guī)則，這也是對(duì)照相關(guān)國(guó)際規(guī)則并根據(jù)我國(guó)實(shí)情來(lái)制定的。這些受處罰的旅行社都是不規(guī)范的，嚴(yán)重侵害了游客的合法權(quán)益，以后這樣的處罰措施還要堅(jiān)持下去。

需要強(qiáng)調(diào)的是，最近幾年來(lái)，管理部門對(duì)旅游市場(chǎng)的整治不斷走向常態(tài)化，整治力度不會(huì)忽高忽低，而是會(huì)按照計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)。

NBD：近年來(lái)，我國(guó)出境游人數(shù)呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，相關(guān)的安全問(wèn)題也引發(fā)關(guān)注。文旅部在保障出境游人身安全方面，會(huì)采取哪些措施？

李金早：2018年，中國(guó)公民出境旅游人數(shù)達(dá)14972萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)14.7%。對(duì)于出境游人身安全的保障措施也是一直都在進(jìn)行，具體包括幾個(gè)方面：

首先是出行之前的安全教育。旅行社領(lǐng)隊(duì)要對(duì)自己所帶的團(tuán)員、游客進(jìn)行安全教育。

其次，要發(fā)揮我們駐外機(jī)構(gòu)的作用，我們?cè)趪?guó)外派駐了文化和旅游相關(guān)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)會(huì)配合我國(guó)駐外使領(lǐng)館，一起來(lái)做好出境游人員有關(guān)安全方面的工作。

再次，建議游客按需購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。我們和很多國(guó)家都簽訂了雙邊的游客出境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，這也是一個(gè)很重要的保障措施。

實(shí)際上，最重要的還是游客本人要提高安全意識(shí)，自覺(jué)遵守旅游目的地所在國(guó)的法律、法規(guī)，倡導(dǎo)文明旅游，提高遵紀(jì)守法的意識(shí)。

對(duì)宰客現(xiàn)象將“一露頭就打擊”

NBD：在國(guó)內(nèi)旅游方面，比如2017年底曝光的“雪鄉(xiāng)宰客”事件曾引發(fā)廣泛關(guān)注。您怎么看待旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的宰客現(xiàn)象，主管部門將如何整頓呢？

李金早：近年來(lái)，我國(guó)旅游發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些宰客的現(xiàn)象，涉及多個(gè)方面?？陀^來(lái)講，宰客的現(xiàn)象短期內(nèi)還比較難完全消滅，因?yàn)槲覈?guó)旅游市場(chǎng)發(fā)展得太快，規(guī)模也太大，短期內(nèi)很難做到讓每個(gè)旅游服務(wù)人員都具有很高的法律覺(jué)悟，市場(chǎng)上也總會(huì)有先進(jìn)的、中游的、落后的等參差不齊的旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)，這個(gè)情況以后還可能存在。

但是，我們一定會(huì)保持對(duì)行業(yè)的整治力度和措施。“雪鄉(xiāng)宰客”事件曝光以后，從國(guó)家主管部門到黑龍江省政府都高度重視，采取了很多措施，今年雪鄉(xiāng)旅游的情況已經(jīng)大有好轉(zhuǎn)。

接下來(lái)，對(duì)于旅游宰客的問(wèn)題，要一露頭就打擊，讓違規(guī)的成本不斷增高，讓經(jīng)營(yíng)者不敢去觸碰違規(guī)的紅線，這方面工作還會(huì)繼續(xù)加大力度。

需要強(qiáng)調(diào)的是，未來(lái)我國(guó)旅游的發(fā)展態(tài)勢(shì)將會(huì)是好的，旅游由規(guī)模發(fā)展要逐步轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，旅游景區(qū)、景點(diǎn)的產(chǎn)品供給質(zhì)量將不斷提升，觀光型旅游要逐步轉(zhuǎn)向休閑旅游，各種旅游業(yè)態(tài)要隨著游客的需求不斷創(chuàng)新發(fā)展，這將是旅游業(yè)未來(lái)的趨勢(shì)。

NBD：今年元宵節(jié)，故宮燈會(huì)引發(fā)游客熱情，但也導(dǎo)致一票難求、票務(wù)系統(tǒng)崩潰等現(xiàn)象。微博上更是出現(xiàn)高價(jià)票，一張門票被炒到2000元。未來(lái)，故宮燈會(huì)是否會(huì)延續(xù)下去？針對(duì)一票難求的現(xiàn)象，文旅部是否會(huì)出臺(tái)舉措來(lái)緩解這一難題？

李金早：今年元宵節(jié)故宮燈會(huì)是這么多年來(lái)首次舉行，還有一個(gè)積累經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，但效果總體是好的，沒(méi)有出現(xiàn)原來(lái)?yè)?dān)憂的一些問(wèn)題，總體上是平穩(wěn)、祥和的。

當(dāng)然，由于是第一次舉辦故宮燈會(huì)，外界很多人有著濃厚的興趣，急于買票觀看，因此出現(xiàn)了高價(jià)購(gòu)票的情況。從故宮本身來(lái)說(shuō)，由于是第一次舉辦，在票務(wù)等方面的準(zhǔn)備工作還不是那么完善，我相信來(lái)年如果繼續(xù)舉辦燈會(huì)，有了今年的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該會(huì)辦得更好。

*本文來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞，作者：李彪，原標(biāo)題：《每經(jīng)專訪全國(guó)政協(xié)委員、文化和旅游部副部長(zhǎng)李金早：旅游增速小幅回落緣于高基數(shù) 對(duì)宰客現(xiàn)象將“一露頭就打擊”》。