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“黃金周”剛過不久，各大上市公司的“名山”已曬出三季報(bào)。每年的7、8、9月堪稱旅游旺季。然而，今年主要的旅游上市公司業(yè)績卻不大盡如人意，尤其是靠門票和索道收入為主的各大名山，營業(yè)收入多有下降。

2017年年報(bào)已顯端倪。麗江旅游（002033.SZ)、峨眉山旅游（000888.SZ)、張家界（000430.SZ）進(jìn)山人數(shù)或游客購票人數(shù)同比均出現(xiàn)了不同程度的下降，有的跌幅已超過10%。

游客都去哪兒了？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從文旅部拿到的最新數(shù)據(jù)顯示，去年，國內(nèi)旅游人次一半竟來自鄉(xiāng)村旅游。

或許正是高昂的門票價(jià)格擋住了游客的腳步，國家統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)調(diào)查顯示，認(rèn)為當(dāng)前國內(nèi)景區(qū)門票價(jià)格“太高”或“偏高”的占72.3%。

今年6月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制 降低國有重點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格的指導(dǎo)意見》（下稱意見）指出，要加快旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，小眾旅游向大眾旅游，景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型升級，降價(jià)成效必須在11月底前上報(bào)。據(jù)攜程平臺統(tǒng)計(jì)，國慶節(jié)前，全國已經(jīng)降價(jià)或即將降價(jià)的景區(qū)有314個。

事實(shí)上，除了大多數(shù)游客反映強(qiáng)烈的高門票，圍墻里管理著祖國壯麗山河的各大景區(qū)還有第二張“王牌”：索道和觀光游覽車等交通運(yùn)輸設(shè)施。原國家旅游局旅游規(guī)劃專家王興斌今年4月接受媒體采訪時曾說，一般而言，景區(qū)的大頭還是門票。第一是門票，第二是賓館，第三是索道，索道是個隱秘而不為外人所知的暴利行業(yè)，帶來的收入和門票差不多。

由于索道投資主體較為多元，多年來國家發(fā)改委從未下文要求統(tǒng)一降價(jià)。但破冰之旅還是在旅游大省云南發(fā)生。今年國慶節(jié)，滇西北唯一的上市公司麗江旅游（002033.SZ)公布三條景區(qū)上山索道降價(jià)幅度平均高達(dá)30%。云南省在出臺的相關(guān)方案中要求，今年，在推進(jìn)完善旅游景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制的同時，確保大幅降低利用公共資源建設(shè)的國有景區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、國家公園等）門票及景區(qū)索道、接駁車船價(jià)格取得明顯成效。

索道降價(jià)也由此引發(fā)不同的觀點(diǎn)。王興斌認(rèn)為，很多游客抱怨有些景區(qū)的收費(fèi)表面看起來是可以選擇的，但對于部分群體來說其實(shí)具有一定的強(qiáng)制性，屬于“捆綁性消費(fèi)”的性質(zhì)，而且因其壟斷性，通常價(jià)格較高。其中比較突出的，就是名山大川中普遍建設(shè)的索道和纜車。

另外一種聲音則認(rèn)為政府簡單地對索道進(jìn)行降價(jià)是不合適的。9月27日，中國索道協(xié)會秘書長黃鵬智接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時就表示，索道和景區(qū)門票是兩種不同性質(zhì)的東西。

毛利率堪比茅臺酒

一紙降價(jià)公告把包括玉龍雪山在內(nèi)的三條高山索道經(jīng)營的暴利拋在了公眾面前。

9月20日，云南省物價(jià)局在云南省發(fā)改委網(wǎng)站上發(fā)布了關(guān)于降低麗江玉龍雪山旅游客運(yùn)索道價(jià)格的通知（云價(jià)收費(fèi)122號文），結(jié)合麗江旅游上報(bào)意見和對景區(qū)近三年運(yùn)行成本調(diào)查情況，將麗江玉龍雪山景區(qū)索道價(jià)格從180元/人次降為120元/人次、云杉坪索道價(jià)格從55元/人次降為40元/人次、牦牛坪索道價(jià)格從60元/人次降為45元/人次。

次日，麗江旅游董事會公布了這一降價(jià)并稱，公司原執(zhí)行的玉龍雪山索道及云杉坪索道票價(jià)中分別包含13.89%、16%的環(huán)保資金。若新票價(jià)取消環(huán)保資金，參照2017年度游客人數(shù)計(jì)算，票價(jià)調(diào)整后，預(yù)計(jì)公司2018年度索道收入減少約1200萬元，2019年度索道收入減少約8000萬元；若環(huán)保資金包含在票價(jià)內(nèi)，票價(jià)調(diào)整后，預(yù)計(jì)公司2019年度索道收入減少約1.2億元。

一次降價(jià)竟可以讓一家公司年損失上億元的收入，索道到底有多賺錢？

年報(bào)顯示，去年，麗江旅游實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6.87億元，索道運(yùn)輸收入3.9億元，占營收的比重高達(dá)57%，索道的毛利率高達(dá)85%。今年上半年，隨著索道接待游客量總體略有回升，其營收增長超過營業(yè)成本的增長，索道收入占營收比重提升至60%，索道毛利率進(jìn)一步攀升至88%，高居同類上市公司第一。

同樣是2017年報(bào)，貴州茅臺（600519.SH)的酒類毛利率為89.83%。

再看一組數(shù)據(jù)。據(jù)原麗江行署旅游局的統(tǒng)計(jì)，2001年，進(jìn)入玉龍雪山旅游景區(qū)的游客人數(shù)為109.7萬人次。麗江旅游首次發(fā)行股票的上市公告書表明，2001年，其上市前身麗江玉龍雪山旅游索道有限公司（下稱雪山索道公司）的主營業(yè)務(wù)收入才5700萬元，凈利潤2000萬元。去年，麗江旅游三條索道總計(jì)接待游客357.14萬人次，是2001年進(jìn)入玉龍雪山游客的3倍多，但該上市公司的營收和凈利潤均是2001年的10倍。

和茅臺酒在酒行業(yè)高毛利一枝獨(dú)秀不同，靠索道票價(jià)不斷上漲維持高毛率的遠(yuǎn)不止麗江旅游。

黃山是全國最早建設(shè)客運(yùn)索道的景區(qū)之一，管理著黃山風(fēng)景區(qū)的上市公司黃山旅游（600054.SH)索道業(yè)務(wù)涵蓋黃山云谷索道、玉屏索道、太平索道及西海觀光纜車。2018年半年報(bào)顯示，黃山旅游的索道業(yè)務(wù)是最大的一塊業(yè)務(wù)，毛利率高達(dá)85.61%。上半年該索道實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.1億元，占總營收的30%，收入是被稱為園林開發(fā)業(yè)務(wù)的門票收入的兩倍。

峨眉山（000888.SZ)是四川省唯一的一家旅游上市公司，經(jīng)營著兩條索道，今年上半年索道收入1.4億元，占營業(yè)總收入的 27%，毛利率高達(dá)73%。該索道雖然不是收入的最大頭，但毛利率是該公司游山門票收入的3倍。

上半年，張家界（（000430.SZ）的業(yè)績大幅下降，尤其是凈利潤同比幾乎腰斬。這個以舉世罕有的獨(dú)特地貌吸引了《阿凡達(dá)》劇組前往拍攝的優(yōu)質(zhì)旅游資源地同樣依賴景區(qū)客運(yùn)交通。張家界有一條楊家界索道，受道路封閉施工影響，索道營業(yè)收入僅1400萬元，同比下滑20%，才導(dǎo)致索道毛利率為負(fù)，同比下降了34%。包括索道在內(nèi)，張家界的旅游客運(yùn)行業(yè)的綜合毛利率有所下降，但仍高達(dá)47%，在該公司三大板塊中排第一。

索道持續(xù)漲價(jià)

在游客數(shù)量增長緩慢甚至倒退下，如此漂亮的賬單中，營收比重過半的索道持續(xù)漲價(jià)功不可沒。

早在2004年，麗江旅游上市之初，收入主要來源就是靠玉龍雪山索道、 云杉坪索道及牦牛坪索道的運(yùn)輸收入和連接索道的大巴客運(yùn)收入，以及向游客提供旅游商品等。

這三條索道分別將游客帶到玉龍雪山景區(qū)最知名和成熟的三個景點(diǎn)：冰川公園、云杉坪森林公園和牦牛坪山地公園。玉龍雪山索道引進(jìn)的意大利 LEITNER 公司的雙層、救援索道全線貫通的索道，全長 2968 米，垂直高差 1150 米，在三條中收費(fèi)最高。云杉坪索道全長 958 米，垂直高差 265 米，采用 8 人座全封閉式吊廂。牦牛坪索道線路全長 1200 米，垂直海拔高度 360米。目前，麗江旅游擬投資近3億元的牦牛坪索道改擴(kuò)建項(xiàng)目上報(bào)云南省發(fā)改委候批。在達(dá)到預(yù)定人流量及預(yù)計(jì)票價(jià)的前提下，項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)，該公司預(yù)計(jì)年平均營業(yè)收入約1.6億元。

早在2003年4月1日，玉龍雪山旅游索道的雙程票價(jià)從100元上調(diào)為150元。2008 年1 月16 日，經(jīng)云南省發(fā)改委審核批復(fù)，麗江旅游的控股子公司麗江云杉坪旅游索道有限公司經(jīng)營的云杉坪索道的客運(yùn)單程票價(jià)由每人次20 元調(diào)整為每人次上行30 元、下行25 元。票價(jià)調(diào)整后，每人次上行票價(jià)提高部分的6 元、下行票價(jià)提高部分的3 元上繳麗江市財(cái)政，專項(xiàng)用于麗江玉龍雪山景區(qū)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

2011年5月15日，麗江旅游再次向政府有關(guān)部門提交了索道客運(yùn)票價(jià)漲價(jià)申請，欲將玉龍雪山索道雙程150元/人提高至200元/人次。2012年11月，玉龍雪山大索道提價(jià)申請獲得了云南省物價(jià)局批復(fù)，聯(lián)程票價(jià)由原來的150 元提高到180 元，上調(diào)幅度達(dá)到20%。

正是由于嚴(yán)重依賴索道經(jīng)濟(jì)，稍有風(fēng)吹草動，名山的業(yè)績便受到較大影響。

2010年4月，玉龍雪山索道開始了長達(dá)7個月的技改停運(yùn)。這導(dǎo)致2010年，麗江旅游實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入1.9億元，雖同比有所增長，但凈利潤卻同比下滑了70%以上，僅實(shí)現(xiàn)凈利潤1000萬元。

同樣，隨著云南省對旅游環(huán)境的整治力度加大，去年，三條索道總計(jì)接待游客357萬人次，同比下降10%左右。這是歷年來下滑幅度較大的一次。今年上半年，麗江旅游索道接待172萬人次，同比增長不到4%。和前兩年相比，索道人數(shù)尚在恢復(fù)期。

這次索道降價(jià)，在索道人數(shù)緩慢增長態(tài)勢下，該公司業(yè)績明顯承壓。

索道“降價(jià)”之辯

就在麗江旅游發(fā)布公告的當(dāng)天，有小股東致電21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，質(zhì)疑為何政府降價(jià)沒有經(jīng)過股東大會同意，損害了投資者利益。國慶節(jié)前，麗江旅游董秘楊寧給本報(bào)書面回復(fù)稱，公司是按照政府部門的通知及要求執(zhí)行。降價(jià)情況公司已向董事會通報(bào)，并已向廣大投資者公告。

沒想到云南省發(fā)改委對全國景區(qū)索道開的第一刀竟引發(fā)熱議。

9月20日，云南省發(fā)改委在《關(guān)于完善旅游景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制、降低國有景區(qū)門票價(jià)格，促進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》中指出，利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)門票價(jià)格及景區(qū)內(nèi)游客不可選擇或無替代的索道、接駁車船價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，并按《云南省定價(jià)目錄》落實(shí)分級管理責(zé)任。

方案里四次提及索道：統(tǒng)籌景區(qū)內(nèi)索道、接駁車船價(jià)格；不得明降暗升，在降低門票價(jià)格同時，提高景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)绕渌斡[服務(wù)價(jià)格，變相增加游客負(fù)擔(dān)。發(fā)改委要求，2018 年，確保大幅降低利用公共資源建設(shè)的國有景區(qū)門票及景區(qū)索道、接駁車船價(jià)格取得明顯成效。

為何國有景區(qū)的索道票價(jià)和門票毛利率相當(dāng)，甚至超過后者？

王興斌說，“對于年紀(jì)較大的游客，索道和纜車往往是游覽過程中不得不選擇的交通方式，在有些特殊景區(qū)甚至是必備交通工具。此外，有時候跟團(tuán)出游，導(dǎo)游只給兩個小時的景點(diǎn)游覽時間，為了節(jié)省時間，游客往往不得不坐索道?！辈稍L中，多位導(dǎo)游說。

11月1日，長春大學(xué)旅游學(xué)院工學(xué)院院長李曉東接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時說，自然風(fēng)光屬于公共資源，景區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施包括公交車輛和索道等，是依托公共資源而建立的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合公益性優(yōu)先的原則，不能完全市場化，盈利不是主要目的?？傮w來講，索道暴利就不正常。

中國人民大學(xué)休閑經(jīng)濟(jì)研究中心主任王琪延在上個月接受記者采訪時認(rèn)為，應(yīng)引入市場競爭機(jī)制，避免一些機(jī)構(gòu)長期壟斷公共資源牟取暴利。同時，有關(guān)部門對于公共資源型景區(qū)的內(nèi)部設(shè)施應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確旅游服務(wù)市場監(jiān)管的部門和職能權(quán)限，加大執(zhí)法力度。

上述聲音之外，另一種聲音也不容忽視。比如，黃鵬智就認(rèn)為，政府應(yīng)該進(jìn)行調(diào)研，要看索道具體情況屬于什么類型。索道建設(shè)的性質(zhì)比較復(fù)雜，有的是景區(qū)直接投的，屬于政府類投資，它確實(shí)和景區(qū)在一塊利潤率非常高，相對來說有降價(jià)空間。有的索道和景區(qū)沒關(guān)系，是私人投資的，這一類在景區(qū)投資里起碼占60%以上，投資方要看收支后是否平衡，很多索道的回收期都長達(dá)7-8年。

他說，全國已建完的索道有700多條，因游客少大約30%處于持平或虧損，大約30%-40%刨掉人員、安保后微利，但運(yùn)營5年以上后也會有大的投入，設(shè)備要更新易損件。他認(rèn)為，只有20%的索道利潤多一點(diǎn)，大景區(qū)如泰山、黃山、峨眉山、長城八達(dá)嶺、天門山等加起來有三四十個，但國企要承擔(dān)社會責(zé)任，比如解決就業(yè)。

這一次對索道動刀，云南省發(fā)改委提到是“對利用公共資源建設(shè)的景區(qū)內(nèi)游客不可選擇或無替代的索道、不可替代的索道實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理”。對此，黃鵬智認(rèn)為，理論上這樣的索道是不存在的。因?yàn)樗鞯朗峭顿Y建設(shè)的附帶產(chǎn)品，不是必備的，如果不建，游客可以登山。坐索道比其他路更便捷，人來了基本都愿意坐，叫乘坐率高，但不能成為唯一。“我們在管理上要求景區(qū)到登頂，除了索道必須有第二條路，否則萬一索道故障人下不了山，這是不允許的?！彼f。

他進(jìn)一步表示，玉龍雪山海拔高，政府其實(shí)也應(yīng)該修人工道。如果不修，索道萬一故障，山上的人不凍壞了嗎？但這種情況相對少，只有雪山高海拔有這種現(xiàn)象。楊寧對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者解釋，另外兩條索道有游客救援道路，但管理上平時不開放。

“索道不能簡單歸功于公共資源，即使是投資方也是多元主體的。它在定價(jià)上應(yīng)該慎重處理。如果國家對索道價(jià)格下一個文件，價(jià)格不能超過多少，那對索道產(chǎn)業(yè)發(fā)展肯定有影響。一會影響投資者的投資回報(bào)測算，如果不合算就不做了。二是索道票價(jià)降得太低，會造成承載能力巨大，會造成索道運(yùn)輸?shù)陌踩[患。應(yīng)該讓索道自己根據(jù)市場調(diào)節(jié)，有的景區(qū)實(shí)際運(yùn)營價(jià)格比政府指導(dǎo)價(jià)低的也有，游客少，自然就降價(jià)吸引游客了?！秉S鵬智說。

北京第二外國語學(xué)院國際法學(xué)院副教授、法學(xué)博士王天星近日接受本報(bào)記者采訪時也認(rèn)為，重點(diǎn)國有景區(qū)內(nèi)的索道，其權(quán)屬、經(jīng)營有多種類型。鑒于索道的屬性、作用以及登山的其他途徑，索道無論由誰投資，不應(yīng)納入政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的范圍，而應(yīng)由市場自行調(diào)節(jié)。游客根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)條件、承受能力、體力、愛好等自行決定。

*本文來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，作者：文靜，原標(biāo)題：《索道的秘密:進(jìn)山后的第二張“門票”》。