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登錄隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受重視,成為了城市發(fā)展的新動(dòng)力。然而盡管文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)兇猛,但是地區(qū)發(fā)展極不平衡。因此二三線城市政府出臺(tái)各種政策助力本地區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,選取了成都、南京、新疆三個(gè)城市,看各地政府如何布局文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)盡管政策優(yōu)厚,但是二三線城市的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)依然存在許多問(wèn)題,發(fā)展之路依然任重道遠(yuǎn)。
文創(chuàng)新力量,地區(qū)不均發(fā)展不平衡
在我國(guó),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是極具創(chuàng)造力和創(chuàng)新性的新型產(chǎn)業(yè),是最具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的知識(shí)密集型行業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種在經(jīng)濟(jì)全球化背景下產(chǎn)生的以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè),強(qiáng)調(diào)一種主體文化或文化因素依靠個(gè)人(團(tuán)隊(duì))通過(guò)技術(shù)、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)化的方式開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。它是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的基礎(chǔ)上出現(xiàn)和形成的一種嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),是與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)形式,主要包括書刊、出版業(yè)、報(bào)紙、視覺(jué)藝術(shù)(繪畫與雕刻)、表演藝術(shù)(戲劇、歌劇、音樂(lè)會(huì)、舞蹈)、錄音錄像制品、電影、電視,玩具、游戲、廣告、建筑、藝術(shù)、古董、文物、漫畫、設(shè)計(jì)、策劃、會(huì)展、數(shù)碼、娛樂(lè)、音樂(lè)、軟件及計(jì)算機(jī)服務(wù)和資訊科技服務(wù)等行業(yè)。
這些內(nèi)容既包括了傳統(tǒng)的藝術(shù)部門,又包括商業(yè)化的傳媒,也包括數(shù)字化的新經(jīng)濟(jì)部門。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是全球最有前途的產(chǎn)業(yè)之一,也是2l世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
“十三五”以來(lái),國(guó)家將文化產(chǎn)業(yè)的重要性上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,提出到2020年要讓文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,文化產(chǎn)業(yè)增加值從2012年的18071億元增加到2016年的30785億元,首次突破3萬(wàn)億元;占GDP的比重從3.48%提高到4.14%,首次突破4%。
制圖人:魏金金
縱觀近5年的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值,以魯文化、贛文化、湘文化、巴蜀文化、閩文化、中原文化為代表的山東、江西、湖南、四川、福建、河南雖均突破千億大關(guān),且尤以湖南、四川兩省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之快為一大亮點(diǎn)。但與其他省份相比,河南在整體發(fā)展水平上仍有很大差距。在藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊上,七省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高低不平,四川省以龍頭地位位居榜首,陜西次之,此后依次是云南、貴州、甘肅、青海、西藏。
然而以北、上、粵、蘇、浙為代表的第一梯隊(duì),遠(yuǎn)將其他省市甩在身后。
制圖人:魏金金
文化產(chǎn)業(yè)的“北京特色”源于特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心地位,得“天時(shí)地利人和”之優(yōu)勢(shì),自然享有更加完善的政策服務(wù)體系,更多高水平的文化企業(yè)、文化人才、產(chǎn)業(yè)資源與消費(fèi)環(huán)境,活躍的投融資環(huán)境讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展如虎添翼。
而作為文化“大碼頭”,最新的上海“文創(chuàng)50條”,“招商—引智—引才”成為滬市發(fā)展的新重點(diǎn)。在最近的這一年時(shí)間里,上海發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)國(guó)有資本一股獨(dú)大優(yōu)勢(shì),先后通過(guò)設(shè)立50億雙創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)投資母基金、100億眾源母基金的“組合拳”頻頻撬動(dòng)文化市場(chǎng),激活民間資本,加快推動(dòng)電影、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。
作為文化產(chǎn)業(yè)第一方陣、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)連續(xù)四年位居省域首位的省份,江蘇省2016年3488億文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模的背后實(shí)則是民營(yíng)文化企業(yè)大發(fā)展大繁榮的真實(shí)寫照。
廣東省就發(fā)布了《廣東省推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》。從2012年到2016年,將近1500億的產(chǎn)值增幅,廣東省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
對(duì)于浙江省而言,“橫店影視模式”、“特色小鎮(zhèn)模式”、松陽(yáng)“古村落保護(hù)”等模式已趨成熟并成為國(guó)內(nèi)典范。作為互聯(lián)網(wǎng)大省,5年時(shí)間,從風(fēng)口到浪尖,浙江本土的數(shù)字閱讀、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)劇、互聯(lián)網(wǎng)娛樂(lè)、動(dòng)漫、游戲等等迎來(lái)了發(fā)展新機(jī)遇。
而其他地區(qū)尤其是最近正在崛起的二、三線城市也開(kāi)始逐漸重視文創(chuàng)行業(yè)這一藍(lán)海和其為城市帶來(lái)的巨大發(fā)展?jié)摿突盍?,各市政府也紛紛出手,各出奇招?lái)助力文創(chuàng)行業(yè)發(fā)展。在此選取成都、南京、新疆三個(gè)二、三線城市,來(lái)看看它們都有什么樣的扶持助力政策:
成都欲建西部文創(chuàng)中心,政府出手全面布局
近年來(lái),成都涌現(xiàn)了一批包括內(nèi)容創(chuàng)業(yè)、游戲動(dòng)漫、短視頻等領(lǐng)域的文創(chuàng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目??梢哉f(shuō),對(duì)于具備人文底蘊(yùn)、消費(fèi)能力的成都來(lái)說(shuō),文創(chuàng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)具有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
成都市政府也頻出重拳,加碼成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年2月23日,成都市委外宣辦召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì),正式發(fā)布并解讀《建設(shè)西部文創(chuàng)中心行動(dòng)計(jì)劃(2017-2022年)》。
計(jì)劃提出成都將以文化為根基、創(chuàng)意為靈魂、產(chǎn)業(yè)為支撐,5年基本建成西部文創(chuàng)中心,全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)重要的文創(chuàng)中心功能。到2022年,實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)2600億元,占GDP比重約12.0%,居民文化消費(fèi)支出占消費(fèi)支出的比重達(dá)到20%以上,進(jìn)入全國(guó)第一方陣。
古都南京:文創(chuàng)旅游政策護(hù)航
2018年1月21日在南京市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上,南京市政府發(fā)布2018年工作報(bào)告,強(qiáng)調(diào)“辦好中國(guó)南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì),推動(dòng)文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展”。
大美新疆:政策優(yōu)勢(shì)五免五減
作為“一帶一路”上的重要省份,新疆文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)從一開(kāi)始就兼具了民族特色和絲路交流特色。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略賦予新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”的定位,為新疆文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的新契機(jī)。
但是最吸引各家文創(chuàng)公司的還是稅收政策優(yōu)勢(shì)突出的霍爾果斯。近兩年,“霍爾果斯”成了影視圈內(nèi)的“關(guān)鍵詞”,觀眾看到的大批優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影視劇作品都是“霍爾果斯”的影視公司投資拍攝制作的?!盎魻柟埂彼淖诸l繁出現(xiàn)在各大電影電視劇海報(bào)之上?!冻孙L(fēng)破浪》、《從你的全世界路過(guò)》有霍爾果斯橙子映像,《大鬧天竺》《火鍋英雄》有霍爾果斯青春光線?!段沂亲C人》的主投資方是霍爾果斯嘉行影視文化有限公司……霍爾果斯是哪里?它為何突然間成了影視企業(yè)扎堆兒之地?
霍爾果斯是是新疆一座邊陲小城,然而在2011年“一帶一路”戰(zhàn)略提出后,霍爾果斯獲權(quán)成為新經(jīng)濟(jì)特區(qū),可行使自治區(qū)級(jí)管理權(quán)限,試行特別機(jī)制和特殊政策,例如免稅之稱和提供注冊(cè)公司快速上市的“綠色通道”。
“五免五減”:新注冊(cè)公司享受五年內(nèi)企業(yè)所得稅全免,五年后地方留存的40%的稅將以“以獎(jiǎng)代免”的方式返還給企業(yè)。
除了企業(yè)所得稅的“五免五減”政策,增值稅和個(gè)人所得稅都有一定程度的減免和獎(jiǎng)勵(lì),企業(yè)一個(gè)納稅年度內(nèi)實(shí)際繳納稅款,增值稅、附加稅等當(dāng)年留存地方財(cái)政的總額達(dá)到100萬(wàn)元以上,按留存總額給予15%-50%不等的獎(jiǎng)勵(lì)。在個(gè)人薪金方面,根據(jù)納稅人一個(gè)納稅月度內(nèi)實(shí)際繳納個(gè)人所得稅情況,給予地方留成部分70%-90%不等的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。
文創(chuàng)行業(yè),包括影視傳媒、文化藝術(shù)、游戲動(dòng)漫、廣告會(huì)展、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、文化地產(chǎn)、文化金融、旅游體育及其他文創(chuàng)相關(guān)領(lǐng)域等都能享受此項(xiàng)政策。目前大量知名文化傳媒企業(yè)已落戶霍爾果斯,累計(jì)數(shù)量達(dá)1822家,幾乎占據(jù)中國(guó)影視文化企業(yè)的“半壁江山”。
現(xiàn)在大火的影片《唐人街探案2》的參與出品發(fā)行公司中,就有四家來(lái)自霍爾果斯,分別是霍爾果斯騁亞影視文化傳媒有限公司、霍爾果斯樂(lè)開(kāi)花影業(yè)有限公司、霍爾果斯青春光線有限公司、霍爾果斯五洲電影發(fā)行有限公司!
早在2015年,光線傳媒總裁王長(zhǎng)田便在霍爾果斯注冊(cè)了霍爾果斯青春光線有限公司、霍爾果斯彩條屋有限公司,前者出品了電影《大腦天竺》《火鍋英雄》,后者出品了備受矚目的國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫《大魚海棠》《精靈王座》。 同一年,博納影業(yè)總裁于冬也在霍爾果斯注冊(cè)了霍爾果斯博納影院投資有限公司和霍爾果斯博納文化傳媒有限公司;也是在2015年,霍爾果斯和力辰光影視制作有限公司和霍爾果斯歡瑞世紀(jì)影視傳媒有限公司成立,前者拍了電視劇《最佳女配》,后者出品了電影《西游伏妖篇》。近兩年火爆異常的電影《老炮兒》《戰(zhàn)狼2》的出品方也都是在霍爾果斯注冊(cè)的公司。
利好的稅收政策其實(shí)是雙贏局面。一方面是文化影視公司可以把更多的資金放到作品制作、宣傳和發(fā)行的投入上,加大作品的社會(huì)影響力;另一方面稅收利好政策也增加了霍爾果斯當(dāng)?shù)氐亩愂帐杖??;魻柟故莻€(gè)邊境口岸,過(guò)去當(dāng)?shù)刂饕l(fā)展口岸貿(mào)易,但受季節(jié)和政策影響比較大?,F(xiàn)在稅收的利好政策增加了當(dāng)?shù)刎?cái)政收入
政策雖好,解決問(wèn)題路漫漫
盡管各地政府為了助力文創(chuàng)行業(yè)發(fā)展給予了政策上極大支持,然而二、三線城市依然存在很多問(wèn)題,文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路依然任重道遠(yuǎn):
1、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量整體水平不高。二、三線城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是:較北京、上海這樣一線城市來(lái)說(shuō)起步較晚,還處于初創(chuàng)階段,盡管文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在發(fā)展速度上較為迅速,但是在發(fā)展的質(zhì)量上并不是很高,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃比較空泛,缺乏可執(zhí)行性,產(chǎn)業(yè)類別比較雜亂,發(fā)展嚴(yán)重不均衡。
2、未形成有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)龍頭企業(yè)的帶動(dòng),對(duì)于大部分的國(guó)內(nèi)二、三線城市而言,沒(méi)有能帶動(dòng)其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名品牌或龍頭產(chǎn)業(yè)是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)不能快速可持續(xù)發(fā)展的重要原因之一。
3、產(chǎn)業(yè)園缺乏規(guī)范管理。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的升級(jí)模式是形成文化產(chǎn)業(yè)集群,通過(guò)這樣的方式才能最大化實(shí)現(xiàn)共贏。但是目前的情況表明,在大多數(shù)二、三線城市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理中,存在著相當(dāng)多的問(wèn)題:首先,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園對(duì)入園企業(yè)的限制不夠嚴(yán)格,園區(qū)內(nèi)并沒(méi)有完整的企業(yè)分類規(guī)劃,園區(qū)內(nèi)企業(yè)分布較為散亂;其次,產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)相互合作比較少,合作意識(shí)淡薄,園區(qū)內(nèi)企業(yè)互相聯(lián)系較少,幾乎沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群,一般的經(jīng)營(yíng)模式都是服務(wù)外包。最后,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管委會(huì)與企業(yè)之間的溝通存在問(wèn)題,所以很難行之有效地為企業(yè)解決問(wèn)題及提供幫助,園區(qū)內(nèi)沒(méi)有建立彼此間的信息溝通平臺(tái),使得園區(qū)內(nèi)的企業(yè)不能及時(shí)快速的獲得信息。
4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)。我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的最大障礙之一是缺乏健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和公共服務(wù)平臺(tái)??傮w上來(lái)說(shuō),我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)和有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)的建設(shè)相對(duì)滯后。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,很多文化創(chuàng)意公司本身起點(diǎn)不高,處于發(fā)展初期,不僅缺乏必要的硬件與軟件設(shè)施,更缺乏創(chuàng)新人才,缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)能力,亟須政府和園區(qū)給予全方位的服務(wù)幫助。
文化創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)新需要高成本、大投入,但是模仿、復(fù)制文化創(chuàng)意產(chǎn)品的技術(shù)成本、生產(chǎn)成卻很低,所以政府要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),不斷建立健全相關(guān)法律法規(guī),這對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)十分重要。
5、缺乏高層次創(chuàng)意人才。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),是典型的知識(shí)密集、智力密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè),它主要依靠個(gè)人創(chuàng)意、技巧和才華,是知識(shí)、文化和技術(shù)高度結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。二、三線城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最大障礙是缺少創(chuàng)意人才儲(chǔ)備,而人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中所有環(huán)節(jié)都必不可少的,與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平休戚相關(guān)。我國(guó)大部分三線城市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都受到人才的嚴(yán)重制約。
6、品牌建設(shè)滯后,品牌競(jìng)爭(zhēng)力較弱。對(duì)于大多數(shù)二、三線城市來(lái)說(shuō),品牌競(jìng)爭(zhēng)力是亟須提高的,然而,目前而言,大部分的三線城市品牌建設(shè)相對(duì)落后,品牌意識(shí)較為薄弱,從而導(dǎo)致了品牌發(fā)展較慢,品牌競(jìng)爭(zhēng)力較弱,文化創(chuàng)意企業(yè)的品牌建設(shè)整體水平較低,缺少知名品牌,80%以上的文化品牌缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
盡管二、三線城市在發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)上依然存在著很多問(wèn)題,但是在政府的政策支持和全面布局管理下一定會(huì)去的全新進(jìn)步。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的新動(dòng)力,不知能否助力二線城市在各城各省的競(jìng)賽中再進(jìn)一步,但可以知道的是一定能調(diào)動(dòng)城市活力,帶來(lái)新風(fēng)氣和新生活。
*本文來(lái)源:微信公眾平臺(tái)“文化產(chǎn)業(yè)新聞”(ID:CulturalIndustryNews),原標(biāo)題:《成都發(fā)文打造西部文創(chuàng)中心,二線城市能否依靠政策優(yōu)勢(shì)迎來(lái)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)黃金時(shí)代?》